 |
12.09.2006 14:46 |
| |
Гаарец: Свести к минимуму экстренные меры! |
 |
Нехемия Штрасслер, Гаарец, 12.09.2006
После многочисленных отсрочек и задержек правительство должно, наконец, проголосовать сегодня по проекту госбюджета на 2007 год. На момент, когда пишутся эти строки, неизвестно, имеется ли в правительстве большинство. Но, даже если проект будет принят с минимальным перевесом, благодаря министрам от Кадимы и партии пенсионеров (тогда как министры от Аводы и ШАС вступают против), это будет не конец, а только начало пути. Впереди еще долгие месяцы борьбы в кнессете.
Ожидалось, что бюджет на 2007 год будет совсем иным. В следующем году планировалось сократить правительственные расходы, придерживаться минимального дефицита и значительно увеличить ассигнования на социальные нужды, в соответствии с подписанными в 2006 году коалиционными соглашениями.
Первая ошибка была совершена еще до войны в Ливане. Эхуд Ольмерт потребовал, управляющий Центробанком Стенли Фишер предоставил профессиональную крышу, бюджетный отдел министерства финансов не встал на дыбы, и размер госбюджета был увеличен. Вместо оговоренного в законе 1-процентного увеличения, решено было ежегодно расширять бюджетные рамки на 1,7%.
Вторая ошибка была совершена, когда глава бюджетного отдела минфина Коби Хабер изобрел способ создания из ничего. Вместо того, чтобы сократить, он использовал для финансирования проектов 2006 года излишки, накопившиеся в разных министерствах. Министры поняли, что можно надавить – и получить. И обойдется без мук сокращения.
И тут грянула война, в одночасье изменившая систему приоритетов. Понадобилось резко увеличить ассигнования на военные нужды, и все резервы оказались использованы до копейки. Несмотря на это, усилилось противодействие сокращениям социальных министерств. Коалиционные партнеры потребовали не только не сокращать, но наоборот – увеличить выплаты малообеспеченным слоям! Как будто не было никакой войны!
Оказанное давление принесло плоды: решено было увеличить социальные выплаты. Бюджетные рамки 2007 года вновь расширились – с 1,7% до 3,3%, а допустимый порог бюджетного дефицита был поднят с 2% от валового продукта до 2,9%. Достаточно всего лишь один раз нарушить обязательства, и остановить этот порочный процесс становится уже невозможно.
Министр финансов, глава правительства и глава бюджетного отдела минфина рассказывают нам сказки о том, что это была экстренная мера, призванная решить послевоенные проблемы армии (2,6 миллиарда) и восстановить северные районы (10 миллиардов). Но, если это правда, почему экстренная мера предусмотрена также в госбюджете на 2008 год? Почему в 2008 году госбюджет планируется увеличить на 2,7%, а не на 1,7%?
Потому что в Израиле экстренные меры – это норма жизни. То война в Ираке, то интифада на территориях, то одностороннее размежевание, теперь вот война с Ливаном, а потом, глядишь, с Сирией или Ираном. Каждый год правительство тратит больше денег, чем планировалось. Да здравствуют экстренные меры!
Речь идет не об экономике, а о политике. О неспособности главы правительства проводить взвешенную, ответственную политику, об отсутствии решимости следовать правильной цели на протяжении длительного времени. Всё у нас временное, зигзагообразное, всё можно изменить, если хорошенько надавят.
Возможно, в это раз действительно не было иного выхода, кроме экстренных изменений в бюджете 2007 года. Но уже в следующем за ним 2008 году нужно было вернуться к нормальности, означающей строгое следование бюджетным рамкам. И весь мир понял бы, что в Израиле серьезно относятся к экономике, инвесторы выстроились бы в очередь, и народное хозяйство в кратчайшие сроки оправилось бы от последствий войны.
Поэтому нужно в корне изменить составление военного бюджета. Для восстановления армии достаточно 8,2 миллиардов шекелей, которые нужно потратить на пополнение арсеналов и обучение резервистов. Но правительство должно было воспользоваться случаем и потребовать от командования армии выработки программы оздоровления вооруженных сил, начиная с 2007 года. Только в кризисные периоды можно стукнуть по столу и потребовать от армии большей эффективности, в обычное время подобная цель заведомо недостижима.
Нужно было потребовать от системы безопасности согласия на более длительную службу офицеров-тыловиков, сокращения лишних административных структур, отзыва постоянно действующих заграничных представительств ЦАХАЛа, сокращения личного состава тыловых служб. Наша армия обросла жирком, с нее вполне можно снять много лишних миллиардов.
Если бы это было сделано, не было бы необходимости в продлении экстренных мер на 2008 год, и экономическое положение Израиля было бы несравненно лучше.
Но, вместо всего этого, Ольмерт и Гиршзон безоговорочно уступили всем требованиям армии. И вот ЦАХАЛу нужно еще 9,6 миллиарда для развития и повышения боевой мощи, а также ежегодная 3-миллардная добавка к бюджету министерства обороны. Все правильно – аппетит приходит во время еды.
Речь идет об огромных суммах, выплата которых сделает неизбежными экстренные меры в последующие годы. Это означает дальнейшее сокращение ассигнований на социальные нужды, удары по малоимущим гражданам, прекращение экономического роста, увеличение безработицы и социально-экономический кризис, угрожающий существованию нашего государства в условиях военной угрозы.
|
|
|
Навигация по порталу: 
