 |
12.09.2006 14:05 |
| |
The Marker: Не упустить возможность защитить потребителя |
 |
Гай Рольник, The Marker, 12.09.2006
Двадцать месяцев назад тогдашний министр промышленности, торговли и занятости Эхуд Ольмерт сократил бюджет совета по защите прав потребителей и принял отставку генерального директора совета Галит Авишай, поскольку та утверждала, что для Ольмерта гораздо важнее бизнесмены, чем потребители.
Позавчера правительство приняло решение о назначении комиссии для определения того, кто же встанет во главе создаваемой в ближайшие дни новой организации – управления по защите прав потребителей и честной торговли.
На какое-то мгновение может показаться, что из горького вышло сладкое: вместо совета по защите прав потребителей в нашей стране будет создано управление, которое станет заниматься обеспечением честности в торговле. В отличие от своего предшественника, это управление будет в состоянии как следует защищать интересы израильских потребителей.
Предыдущий совет был довольно беззубым, он даже не был независимым, он полностью зависел от правительственных органов, слишком тесно связанных с промышленниками, с владельцами компаний. А управление должно будет за ними наблюдать и контролировать их.
Управление должно стать прямой противоположностью совету – оно будет независимым, мощным, с хорошим бюджетом – подобно другим управлениям, таким как управление по ограничениям в деловой сфере (управление по монополиям) или управление по ценным бумагам.
Необходимость в независимой и мощной организации, которая взялась бы за защиту прав потребителей в Государстве Израиль, существует давно, но сейчас она уже вопиет к небу. Ее чувствуют все граждане страны; в каждой пятой по счету корреспонденции в экономических изданиях рассуждают о важности создания такой организации, которая была бы ответственна за то, чтобы представлять интересы клиентов.
Управление по ограничениям в деловой сфере 15 лет назад было преобразовано в организацию, занимающую важное место в нашей экономике, оно все больше и больше втягивается в работу, которая определяет уровень конкуренции, качество услуг и потребительские цены.
Но главное назначение этого управления – действовать в области связей между компаниями, предотвращать картелизацию или незаконные соглашения между различными бизнесами. В его задачу вовсе не входит инспектирование взаимоотношений между бизнесами и потребителями.
В существующий вакуум между компаниями и потребителями время от времени втягиваются различные управления и организации. Самый заметный среди них – это инспектор по банкам, среди наиболее известных его достижений – ограничение комиссионных и изменение политики предоставления овердрафта.
Но надо сказать, что инспектор по банкам, как и остальные государственные чиновники, занимающиеся контролем в финансовой области – например, инспектор по страховым компаниям, - страдают от внутреннего противоречия интересов: инспекторы в министерстве финансов и Банке Израиля отвечают, например, не только за интересы клиентов, но и за финансовую стабильность всей системы банков и страховых компаний.
В последние три года развернулась оживленная общественная дискуссия по различным социальным проблемам, большая часть которой сосредотачивается на вопросе бюджетного финансирования различных социальных программ и на политике, связанной с повышением стимулирования выхода на работу.
Создание мощного и независимого управления по честной торговле – это также верный шаг в направлении социальной справедливости. Те рынки, за которыми будет надзирать создаваемое управление, по своим объемам сравнимы с теми, за которые отвечают управление по ценным бумагам или управление по монополиям. И так же сравнимы по величине промахи и злодеяния, которые они должны устранять.
Вчера было объявлено, что министерство промышленности, торговли и занятости взвешивает возможность назначить на пост главы создающегося управления одного из высших чиновников самого министерства.
Это плохая идея – успех или неуспех управления по честной торговле в первую очередь будет определяться тем, насколько оно окажется независимым, полностью независимым, и, для того, чтобы достичь этой независимости, следует поставить во главе этого управления известную и влиятельную личность, независимого ни от кого профессионала.
В последние годы наблюдается очевидное уменьшение независимости и непреклонности значительной части государственных органов, которые были созданы для того, чтобы препятствовать реализации некоторых политических и экономических интересов магнатов. В свете этого уменьшения растет необходимость в независимой, наделенной полномочиями и силой организации, контролирующей честную торговлю.
Ликвидация Ольмертом совета по защите прав потребителей вполне соответствует его репутации – любителя сигар и большого друга крупного бизнеса. Сам Ольмерт никогда в жизни не скрывал своей близости к крупнейшим предпринимателям и не стеснялся этого. Он даже не единожды утверждал публично, что в его задачу входит удовлетворение их аппетитов.
Эли Ишай, как и многие его однопартийцы из ШАСа, позиционируют себя в качестве представителей слабых слоев населения израильского общества – тех, у кого нет непосредственного доступа к министрам или членам кнессета, поскольку им нечего предложить последним, да и вообще эти слои большую часть времени заняты повседневным выживанием.
Если Ишай на самом деле хотел бы постоять за интересы этих людей, он не имеет права ограничиваться стандартными для него и его товарищей требованиями увеличения пособий, часть из которых более чем спорна как с экономической, так и с ценностной точки зрения. Он обязан поднять знамя борьбы за дело израильского потребителя.
На первом этапе он обязан назначить во главу управления по защите прав потребителей сильного председателя, который был бы независим от бизнесов, который обладал бы соответствующей своей должности репутацией. На следующем этапе ему следовало бы проверить, как различные израильские финансовые учреждения способствуют деятельности управления.
Сегодня контроль над израильской экономикой осуществляют исключительно организации, которые относятся либо к министерству финансов, либо к Банку Израиля, но все эти организации занимаются также упорядочением деятельности различных финансовых институтов и обеспечивают их стабильность.
На третьем этапе он сможет провозгласить победу: победу всех нас, израильских потребителей. У нас тогда будет мощное и независимое управление, отстаивающее наши интересы. Он также сможет провозгласить свою победу, доказав своей деятельностью, что он заботится не только об интересах ограниченной группы населения, собственных избирателей, находящихся в нижних слоях общества, а обо всех семи с лишним миллионах потребителей Государства Израиль.
|
|
|
Навигация по порталу: 
