Вновь возвращаясь к основным конституционным законам Государства Израиль, хотелось бы именно сейчас остановиться на Законе о Президенте. Думаю, что в наши дни будет уместно вспомнить о правовых основах деятельности Первого лица государства.

Итак, Закон о Президенте увидел свет в 1964 году. Он открывается декларацией о том, что во главе государства стоит Президент. Президент избирается Кнессетом (израильским парламентом) на пять лет. Он находится (т.е. заседает) в Иерусалиме. Период его деятельности на посту исчисляется в соответствии с еврейским календарем.

Президентом может быть избран любой гражданин государства, постоянно в нем проживающий. Президент может находиться на своем посту не более двух сроков подряд. Закон подробно описывает процедуру, сроки и порядок голосования, назначение дня голосования. Голосование тайное, избирается кандидат, набравший большинство голосов. В случае если никто не набрал большинство голосов, назначается повторное голосование.

Избранный Президент приносит присягу на верность (а также подписывает ее). Звучит она в переводе на русский язык следующим образом: «Клянусь хранить верность государству Израиль и его законам и добросовестно исполнять свои обязанности Президента».

В компетенцию Главы государства входит следующее:

- подписывать все законодательные акты, за исключением тех, которые касаются компетенции самого Президента;

- формировать правительство и принимать отставку правительства в соответствии с законом;

- принимать отчеты о заседаниях правительства;

- наделять полномочиями дипломатических представителей государства, принимать верительные грамоты от дипломатических представителей зарубежных государств;

- подписывать международные конвенции, утвержденные Кнессетом;

- выполнять полномочия, предписанные законом, по назначению судей и других должностных лиц и отстранению их от должностей;

- Президент государства полномочен помиловать лиц, осужденных за уголовные преступления, а также облегчить назначенное наказание;

- исполнять все другие должностные полномочия, предписанные законом.

Президенту государства закон предоставляет т.н. иммунитет, т.е. он не может быть допрошен в суде по вопросу, связанному с выполнением его должности. Президент не обязан давать свидетельские показания по поводу фактов, ставших ему известными в связи с выполнением им своих полномочий.

Вышеизложенный иммунитет сохраняется и после сложения с Президента его полномочий. Президент государства, в соответствии с рассматриваемым законом, не может быть привлечен к уголовной ответственности.

В случае если Президент все-таки обязан дать показания, он имеет право сам определить место и время их дачи.

Заработная плата Президента и другие выплаты определяются решением Кнессета, который имеет право передать полномочия по принятию решения финансовой комиссии Кнессета. Решения по данному вопросу публикуются в Ведомостях Кнессета.

Президент освобожден от обязательной воинской службы. Он не может выехать за пределы государства без ведома и разрешения правительства.

Президент может сложить с себя полномочия путем письменного обращения к председателю Кнессета. Должность Президента считается свободной через 48 часов после того, как его письменное заявление о сложении с себя полномочий подано председателю Кнессета.

Кнессет имеет право своим решением освободить Президента от занимаемой должности, если будет установлено, что его поведение не соответствует его статусу.

Отстранение Президента от занимаемой должности – сложная процедура. Ходатайство об отстранении Президента представляется комиссии Кнессета двадцатью, как минимум, членами Кнессета, отстранение производится в соответствии с рекомендацией комиссии Кнессета, которая, в свою очередь, принимается т.н. квалифицированным большинством голосов, т.е., как минимум, три четверти членов комиссии должны проголосовать «за», чтобы рекомендация об отстранении Президента была принята.

Решение Кнессета по данному вопросу также требует квалифицированного большинства, т.е. не менее трех четвертей членов Кнессета должны проголосовать «за». Конечно, отстраняемому Президенту дают возможность привести доводы в свою защиту и опровергнуть факты, вменяемые ему в вину.

Президент может быть отстранен от занимаемой должности и по состоянию здоровья, если оно препятствует ему осуществлять свои президентские полномочия. Такого рода решение также требует рекомендации комиссии Кнессета, принимаемой большинством в не менее чем две трети голосов и на основании медицинского заключения.

В случае если Президент временно прекратил свою деятельность или он смещен с должности, а новый Президент еще не приступил к исполнению обязанностей, функции Президента исполняет председатель Кнессета.

Все перемещения Президента с занимаемой должности, начало его деятельности и ее завершение, а также его выезды за пределы Израиля находят отражение в публикациях в Ведомостях Кнессета.

Короткая реплика

Знание Закона о Президенте государства Израиль особенно актуально звучит в наше непростое время, когда произошло беспрецедентное событие. Президент государства, Первое лицо страны не просто оказался на скамье подсудимых, а осужден, признан виновным по обвинению в тяжком преступлении – изнасиловании. Общество бушует, взгляды разделились, эмоции хлещут через край. Недоумение от того, как у нас мог быть такой Президент, сменяется радостью от того, что насильник осужден и справедливость восторжествовала, обиженные женщины защищены, им поверили, насильники и сластолюбцы получили жестокий урок и предостережение; гордостью за наше правосудие, которое воистину беспристрастно ко всем, не взирая на лица.

Думается, что эпопея с Президентом Кацавом будет еще долго изучаться и рассматриваться в разных аспектах: социологическом, нравственном, политическом. Юриста же, прежде всего, интересует аспект юридический. Хотелось бы отвлечься от всех эмоций и понять, на основании каких именно доказательств осужден Президент за изнасилование 10-летней давности. И почему и на основании каких именно данных и фактов показания жертв, так долго молчавших, вызвали большее доверие суда, чем показания обвиняемого Президента.

Специалисты знают, как сложно, а порой и невозможно доказать событие изнасилования, имевшее место давно, в данном случае – годы спустя. Объективных улик, т.е. свидетельств очевидцев, следов, уже нет. Они исчезли. Никто не утверждает, что показания жалобщиц не являются доказательством. Конечно, являются. Но к ним надо подходить с особой осторожностью.

У юриста дело Кацава вызывает много вопросов. Почему жертвы изнасилования заговорили только через много лет? Они боялись? Почему и чего? Почему перестали бояться сейчас? Почему сама первая жалоба возникла только после того, как сам Президент обратился с жалобой на угрозы и шантаж? Почему после того, как обвиняемый Президент не захотел заключить судебную сделку, у прокуратуры появились доказательства изнасилования?

И опять тот же самый неразрешенный вопрос: почему суд из двух противоречащих друг другу версий выбрал одну – версию жертв и отверг вторую – версию подсудимого? Разве все предыдущие вопросы не вызывали у суда сомнения? А сомнения, как известно, толкуются в пользу обвиняемого. Это аксиома и золотое правило демократического уголовного процесса. Не принесли ли в деле Президента это правило в жертву стремлению показать, что мы можем осудить и самого Президента, и перед законом у нас все равны? И не создается ли опасный прецедент, когда в делах об изнасиловании версии жалобщиц будут априори считаться более достоверными, нежели версии обвиняемых?

Да, конечно перед законом все равны, но осудить любого человека, в том числе и Президента, можно только на основании четких и бесспорных доказательств. Были ли они в деле? Хочется верить, что этот вопрос не останется без ответа. Когда мы получим доступ к материалам уголовного дела. Алла Альтман, адвокат и нотариус «Мост» № 560 by YEHUDInfo  

***Материал предоставлен редакцией