 |
26.10.2006 14:51 |
| |
Гаарец: Быстрое решение проблемы бедности |
 |
Нехемия Штрасслер, Гаарец, 26.10.2006
Политики любят такие решения, которые обещают скорый результат. Им нужно некое волшебное средство, позволяющие быстро решать сложные проблемы. Они способны планировать на очень короткие сроки, максимум – до следующего выпуска новостей. Программы, рассчитанные на более длительные сроки, их не интересуют. Потому что неизвестно, кто пожнет плоды. Этим объясняется горячая любовь, возникшая у Эхуда Ольмерта и Авраама Гиршзона к волшебному способу решения проблемы бедности – отрицательному подоходному налогу.
На первый взгляд, всё выглядит весьма заманчиво, и идея эта публике сразу понравилась. Но реально ли столь красивым и элегантным способом решить проблему бедности в Израиле?
Патент заключается в том, что государство будет доплачивать тем гражданам, кто трудится, но получает за свою работу слишком низкую зарплату. Казалось бы, очень просто. Но практическое осуществление этого предложения обернется невероятными трудностями. Речь ведь идет о неорганизованных трудящихся, разбросанных по мелким предприятиям и фирмам, многие из которых отнюдь не заинтересованы в заполнении всяческих бланков и лишних контактах с Налоговым ведомством. Опыт учит, что они не станут сотрудничать, то есть, не отправят бланки и, следовательно, никто ничего не получит.
Возможен и другой вариант. Работодатель сделает всё по форме, получит полагающуюся сумму, но, при этом, он снизит зарплаты работникам или отменит запланированное повышение окладов. Это ведь предприятия, на которых не существует профсоюзной организации, и работник не имеет возможности бороться за свои права. В итоге, на отрицательном подоходном налоге наживутся не трудящиеся, а их работодатели.
Кроме того, чтобы задействовать этот метод понадобится многочисленный штат инспекторов, которым придется проверять доходы членов семьи низкооплачиваемых работников. Иногда человек по своей воле соглашается работать на полставки или за низкую зарплату. Например, супруг много зарабатывает, или семья не нуждается в деньгах и работает в свое удовольствие.
Центробанк предложил выплачивать надбавку к зарплате в соответствии с числом детей в семье. Но тогда отрицательной подоходный налог заменит пособия для многодетных семей и поощрит рождаемость, что явно противоречит политике наших правительств в последние годы.
Короче, это предложение – вредное. Граждан приучат мошенничать, меньше работать, переходить на полставки – лишь бы получить правительственную надбавку. И больше всего достанется работодателям.
Вдобавок, мы не знаем, к каким последствиям приведет подобная практика. Политическое давление может привести к активизации правительственного вмешательства на рынке рабочей силы. Идея обеспечения дохода (автахат-ахнаса) тоже казалась когда-то хорошей. Начали с малого, но число застрахованных выросло с 10 тысяч семей в начале 80-х до 155 тысяч в 2003 году. Обеспечение дохода отучает людей работать и приучает полагаться на пособия.
Неудивительно, что социально-экономический институт Эдва предлагает похоронить идею отрицательного подоходного налога. По мнению сотрудников института, число работающих не увеличится, и проблема бедности не будет решена.
Программа отрицательного подоходного налога не затрагивает корень проблемы. Всем известно, что самыми бедными в Израиле являются два сектора: ортодоксы и арабы. Этими секторами и нужно заниматься, сюда и следует направлять средства и усилия.
Проблемы ортодоксов заключаются в большом числе детей, в отсутствии общего образования и в неработающих родителях. Поэтому, нужно изменить учебные программы в религиозных школах, чтобы их будущие выпускники смогли найти место на рынке рабочей силы. А взрослых нужно направлять на субсидированные курсы профессиональной подготовки.
Проблема арабского сектора не в низком уровне образования, а в политике дискриминации. Израильское общество не принимает на работу образованных арабов. Кроме того, в арабских населенных пунктах отсутствуют инфраструктура, и нет промышленных зон. 80% арабских женщин не работает, потому что в арабской общине не принято искать работу вдали от дома.
Другими словами, есть, что делать для борьбы с бедностью. Но серьезные программы требуют времени, а это именно то, чего хронически не хватает нашим политикам.
|
|
|
Навигация по порталу: 
