 |
09.10.2006 14:03 |
| |
The Marker: О чем мечтает Насралла |
 |
Роби Натанзон, The Marker, 09.10.2006
В конце 90-х годов прошлого века и в начале нынешнего были у израильской экономики и хорошие времена. Развитие хай-тека привело к настоящей революции и к таким темпам экономического развития, которые наша страна не знала с самого первого дня своего существования. Затем израильская экономика продемонстрировала определенное замедление, которое объяснялось интифадой, но различные экономические меры, предпринятые израильским правительством, возвратили хозяйство страны на рельсы бурного развития.
Вместе с тем, экономический рост никак не отразился на большей части населения. Для тех, кто в те годы определял экономическую политику государства, было самым удобным просто не обращать внимания на базисные недостатки всего этого, и не замечать, что расплачиваться за высокий экономический рост в сфере высоких технологий приходилось слабым слоям населения.
Но тут случилась вторая Ливанская война, она обнажила ахиллесову пяту израильского общества. Ливанская война доказала – более, чем что-нибудь другое, - что не существует безопасности без того, чтобы была обеспечена социальная прочность государства. А, в свою очередь, социальная прочность не может быть обеспечена в том случае, если не существует сбалансированной экономики, ориентированной на достижение цели.
Нас продолжает удивлять и радовать поток инвестиций, который направляются в нашу страну из-за рубежа. Поток этот тем более удивителен, если задуматься о том, каково сейчас военно-политическое положение Израиля. То же самое касается стабильности экономики, как монетарной, так и инфляционной.
Но все это меркнет перед разрывами в уровне жизни. Государство, в котором существуют такие разрывы, одни их самых разительных в западном мире, не может опираться на собственную армию. Не потому, что его армия недостаточно профессионально подготовлена, а потому, что в государстве не существует честности и порядочности в социальном смысле этих слов, нет ни достаточной общественной поддержки для армии, ни стойкости общества, которые жизненно необходимы для нормального функционирования.
Подготовленный институтом национального страхования отчет о бедности, который был опубликован несколько недель назад, продемонстрировал, что с 2002 года относительное количество израильских детей, живущих в бедных семьях, только росло, а ведь именно эти дети должны пополнять ряды армии в ближайшие годы. Число таких детей теперь составляет 26,2% по сравнению с 21,8% в 2002 году.
В то время, как в 2002 году пособия института национального страхования на детей сумели вызволить из пучины бедности 19% общего числа израильских детей, сегодня они дают возможность выжить только 14,4%.
Государственный бюджет 2007 года, который претерпел значительные изменения вследствие прошедшей войны, включает в себя, как будто бы, добавку в размере 600 млн. шекелей к социальным бюджетам, и он должен был бы в значительной степени исправить удручающую картину предыдущих лет.
Но на самом же деле, речь идет не более, чем о коррекции сокращений социальных пособий последних лет, размер которых достигает полумиллиарда шекелей, так что, на самом деле, речь идет о росте социальных бюджетов всего лишь на 100 млн. шекелей. Но даже эта прибавка не может считаться ростом, потому что она не соответствует росту населения страны, и поэтому на самом деле положение не исправляет.
Вместе с этим несерьезным увеличением социальных бюджетов, бюджет министерства обороны вырос на 8,2 млрд. шекелей. Если в 2005 году разница между оборонным бюджетом и бюджетом института национального страхования составляла 3 млрд. шекелей, то в 2007 году она достигнет более, чем 10 млрд. шекелей. Поводом для этого послужила подготовка к предстоящей войне.
Но на самом деле, тот, кто понимает, насколько влияют на готовность армии к будущей войне разрывы в социальном положении различных слоев населения, не может не возмутиться таким упрощенческим и близоруким подходом к делу. Успехи армии зависят не только от ее профессиональной подготовки и обеспеченности оружием и снаряжением. Они не в меньшей степени зависят от готовности общества переносить тяготы войны и от его стабильности.
Если мы примем за труд заново рассмотреть экономические результаты предыдущих войн, которые вело Государство Израиль, то увидим, что у них не было серьезного влияния на размер валового национального продукта в долгосрочной перспективе. В противоположность этому, сокращения социальных бюджетов обладают большим долгосрочным социально-экономическим влиянием, и далеко идущими последствиями. Больше всего Насралла надеется на то, что разрывы в уровне жизни населения Израиля будут расти и выйдут из-под контроля. Это надежда Насраллы и страшная угроза Израилю.
Бюджет 2007 года в том виде, в котором он сегодня представлен кнессету, только увеличивает степень этой угрозы. Для того, чтобы бюджет соответствовал как военно-политическим, так и социально-экономическим нуждам Израиля, необходимо увеличить размер пособий на 4 млрд. шекелей: полмиллиарда шекелей будут направлены на то, чтобы возвратить пособия на детей к тому уровню, на котором они находились в 2001 году, а 3,5 млрд. шекелей должны быть инвестированы во всеобъемлющую программу борьбы с бедностью. Пример такой программы, которая в состоянии вывести из порочного круга бедности 644 тысячи душ, была представлена центром государственной макроэкономики.
Профинансировать представленный в программе прибавки к социальным бюджетам можно из трех источников, ни один из которых не угрожает продолжению экономического роста: первый из них – это замораживание реформы налогообложения, и этот шаг принесет в государственную казну 28 млрд. шекелей в течение 2007 – 2010 годов; второй – это увеличение планового дефицита государственного бюджета с 1,7% до 3%, до тех самых 3%, на которых находился бюджетный дефицит в те годы, когда экономический рост в Израиле находился на таком же выдающемся уровне; и третий – это создание комиссии по контролю и финансовому оздоровлению армии. В службах безопасности скопился жир в опасных для общества количествах, это стало секретом Полишинеля, и разрешение этой проблемы станет самым легким решением для увеличения социальных бюджетов.
Истинное изменение социальной политики, которое поставит социальные проблемы во главе угла деятельности правительства, - это лучшее средство для сплочения общества, армии и граждан.
(Д-р Натанзон – генеральный директор центра государственной макроэкономики)
|
|
|
Навигация по порталу: 
