 |
26.01.2006 14:25 |
| |
The Marker: Бедняки в Израиле существуют лишь в отчетах Битуах леуми |
 |
Нехемия Штрасслер, The Marker, 26.01.2006
В Институте национального страхования (Битуах леуми) поначалу не были уверены, что следует публиковать очередной отчет о бедности перед самыми выборами. Были среди руководителей ведомства и такие, кто предлагал предварительно получить на это санкцию Эхуда Ольмерта.
О сомнительной достоверности данных Битуах леуми и столь же сомнительных заявлениях тех, кто представляет Израиль чуть ли не страной третьего мира (каждый третий ребенок, каждый четвертый гражданин страны живут ниже уровня бедности...), уже сказано немало. К этому хотелось лишь добавить один штрих: когда респонденты сообщают об уровне получаемых ими пособий по старости (например), то разница между этим уровнем и тем, что они получают на самом деле, доходит до 20%.
Когда же сравнивают то, что говорят участники опроса о своих заработках, с теми данными, которые представляет Налоговое управление, то выясняется, что эти два показателя различаются на 25%. Именно поэтому мы с полным правом можем подвергать сомнению данные уважаемой правительственной организации.
Истинная, наиболее болезненная проблема заключается в том, что в Израиле действительно есть бедняки. Причем, даже среди тех, кто работает. Таких - 149 тысяч семей. То есть, существует 149 тысяч бедных семей, в которых хотя бы один человек работает - и это ужасно. Более того, есть 18 тысяч бедных семей, в которых работают оба супруга. Так как же это - и работать, и продолжать оставаться бедняками?
Дополнительная проверка показывает, что часть этих людей занята на низкооплачиваемой работе или работает на неполную ставку. Возьмем, например, нормальную семью, где жена, мать семерых детей, работает на частичную ставку, а муж занят изучением Торы. Очевидно, что эта семья окажется ниже уровня бедности. Ведь чтобы дотянуться до этого уровня, бедной женщине надо зарабатывать нетто 8081 шекель в месяц! Но даже если в такой семье оба супруга будут работать на частичную ставку, сомнительно, что они сумеют поднять семью до статистического уровня. А ведь мы еще рассматриваем относительно небольшие семьи. В ультраортодоксальном секторе и среди бедуинов встречаются семьи, в которых есть и по 12, и по 15 детей. Обязаны ли налогоплательщики содержать за свой счет тех, кто плодит бедных без счета?
В отчете Института национального страхования есть и другие любопытные данные (они не попали ни в одну газету). Выясняется, что значение индекса Джини (назван в честь итальянского статистика Коррадо Джини и устанавливает отклонение идеального, абсолютно равного распределения доходов от действительного, определяемого кривой Лоренца; чем этот индекс ближе к 1, тем больше равенства в обществе - Курсор), измеряемого до отчисления из зарплаты прямых налогов и платежей, даже повысилось. То есть, экономическое неравенство, в отличие от социального, измеряемого по чистыому доходу, снизилось. Причина таков: в течение трех последних лет 190 тысяч израильских граждан вернулись на работу, большая часть из них работает на полную ставку, и зарплата их растет. Из отчета также следует, что количество семей, где не работает никто из взрослых, снизилось, в то время как количество семей, где есть хотя бы один работающий, возросло.
Историю имущественного неравенства в Израиле следует разделить на два периода: до 2002 года и после. До 2002 года экономическое неравенство и расслоение общества росли, и причиной тому служило то, что относительная величина зарплаты лиц с невысоким уровнем образования постоянно снижалась. Для понимания этого факта следует принять во внимание то, что иностранные рабочие постоянно вытесняли с рынка труда израильтян, занятых в строительстве, сельском хозяйстве и сфере услуг. Государство пыталось исправить существующее положение, все увеличивая и увеличивая социальные пособия, и таким образом неравенство в чистых доходах (то есть после отчисления из зарплаты прямых налогов и платежей) почти не увеличивалось. Но подобное исправление привело к тому, что людям стало просто невыгодно работать.
В 2002 году случился переворот. Пособия были урезаны, и вместе с этим был снижен размер подоходного налога. И вот, наконец, мы с вами наблюдаем благословенный результат этих усилий: экономическое неравенство (индекс Джини) впервые за все годы снизилось на 2,8%. Те, кто находился в самом низу социальной лестницы, пошли на работу, и теперь в статистических показателях фигурируют не получаемые ими пособия, а то, что они заработали собственными руками. Напротив, социальное неравенство возросло - как результат проведения налоговой реформы и сокращения пособий.
Одним из путей сокращения разницы в уровне чистых доходов населения является введение отрицательного подоходного налога. Одним из путей сокращения разницы в доходах брутто является увеличение уровня минимальной зарплаты. Оба эти подхода имеют право на существование, причем, одновременно, потому что один не отменяет другой. И с точки зрения государственной, следует попробовать и то, и другое.
|
|
|
Навигация по порталу: 
