 |
23.01.2006 13:58 |
| |
Коалиция или шахер-махер? |
 |
Илья Розенфельд,специально для Курсор-Инфо,23 января 2006 г.
До выборов осталось два с небольшим месяца. Динамика политической процессов нарастает, и аналитики уже не успевают комментировать происходящее на политическом поле. Ситуация меняется не просто ежесуточно, а в течение одного вечера: от выпуска новостей на одном телеканале – до выпуска новостей на другом.
Даже социологи с их возможностью отслеживать прогрессию изменений, постоянно подчеркивают - на настоящий момент - не рискуя прогнозировать дальше, чем на день.
Одно остается неизменным - понимание того, что ощущение хоть какой-то стабильности, подаренное гражданам Израиля Шароном, растаяло вместе с тенью Арика в приемном покое больницы Адасса.
Причем речь идет не только о предвыборных баталиях. В ситуации, когда правительство можно свалить по требованию любого депутата при поддержке в 60 голосов, необходимы железная воля и блестящие способности в ведении кулуарных игр, дабы удерживать хрупкое парламентское равновесие.
Как известно, за 56 лет существования государства в Израиле сменилось 30 правительств, лишь два из которых продержались всю каденцию – 4 года. И надо отдать должное Шарону, который при наличии столь шаткой системы власти умудрялся проводить достаточно жесткую политику как в сфере безопасности, так и в сфере экономики.
Но что же ждет нас дальше? Даже если Кадима возьмет 40-45 мандатов, которые ей прочат опросы общественного мнения, все равно вопрос формирования правительственной коалиции станет предметом торга.
Великий британский премьер еврейского происхождения Бенджамин Дизраэли, лорд Биконсфилд говаривал: Англия не любит коалиций. Вероятно, глава британского кабинета времен королевы Виктории относительно Англии был прав. Англия может себе это позволить. Мажоритарная система выборов укрепляет большие партии, позволяя одной из них после победы на выборах получить большинство в парламенте большинство.
Израиль себе такого позволить не может. Лидер, который не умеет строить коалицию, не может стать главой израильского кабинета министров. Яркое подтверждение этому – недолгое пребывание на посту премьера Эхуда Барака.
В израильский политический лексикон прочно вошло выражение коалиционный шахер-махер, сформулированное еще Давидом Бен-Гурионом. А Ицхак Рабин в 1992 году при формировании правительства заметил: Во всякой коалиции есть гоалиция. Гоалиция – это очень точная, хотя и трудно переводимая игра слов: сплетение слова коалиция со словосочетанием гоаль нефеш (мерзость). Этот сленговый неологизм достаточно полно отражает способ формирования политической силы, которая должна управлять страной.
Ни разу ни одна израильская партия не набирала на выборах достаточного количества мандатов, чтобы обойтись без шахер-махера и гоалиции.
Низкий электоральный барьер (2.7% голосов) в очередной раз позволит небольшим партиям играть в свою игру, а принцип выборов по партийным спискам гарантирует защиту лишь внутрипартийных интересов, но никак не интересов избирателей. Шаткость будущего правительства очевидна уже сегодня очевидна.
Это в США вотум недоверия должен быть ратифицирован сначала Конгрессом, потом Сенатом. В других странах для смены правительства необходимо согласие 2/3 депутатов. У нас все куда проще, а, значит, о политической стабильности следует забыть.
Неужели навсегда? Справедливости ради надо отметить, что попытки изменить избирательную систему и принципы деятельности кнессета осуществлялись неоднократно. Легендарный Бен-Гурион дважды (в 1953-м и в 1961-м гг.) отправлялся в отставку, пытаясь ввести мажоритарную систему выборов. Совмещенный принцип 50 на 50, когда половина депутатов кнессета избирается по партийным спискам, а половина - по избирательным округам, пытались провести в 1999-м году Авраам Бург и Эхуд Барак. Но и у них ничего не вышло.
Депутаты (их можно понять) всегда категорически отказывались пилить политический сук, на котором они сидят, и интересы граждан в этой ситуации их мало волновали.
Тогда за реорганизацию системы выборов взялась общественность. В 2004 году при президенте страны Моше Кацаве была учреждена специальная общественная комиссия, призванная заняться вопросами реформы системы власти. В комиссию вошли представители академических кругов (такие, как профессор Давид Менашри), видные юристы и журналисты (например, Дани Бен-Симон), бизнесмены, руководители госструктур (Яков Пери, возглавлявший в свое время ШАБАК), мэры городов (например, мэр Ариэля Рон Нахман) и т.д. Буквально на днях работать в комиссии начал представитель русской улицы Леонид Токарский.
Вот как он комментирует стоящие пред комиссией задачи: Очень многие системные проблемы Израиля, такие, как разделение исполнительной и законодательной власти, повышение электорального барьера, изменение системы выборов и так далее, оказались в кругу узких политических интересов. Решить их посредством голосования в кнессете практически не возможно. По собственному желанию депутаты никогда не проголосуют за механизмы, явно усложняющие их политическую жизнь. Единственной возможностью заставить партии пойти на кардинальные изменения, является активное общественное давление.
К сожалению, граждане нашей страны-ишува не очень понимают, какую колоссальную возможность для достижения общественных целей дают демократические механизмы. Люди привыкли требовать должного на уровне Института национального страхования, персонального работодателя или банковского клерка, но пока не в силах потребовать от своих же избранников гарантий решения системных задач.
По мнению Леонида Токарского, подобное отношение к управлению государством во многом связано с тем, что в обществе до сих пор нет понимания, каким катастрофическим образом отсутствие нормальной системы власти сказывается на повседневной жизни граждан. Поэтому задача разъяснения ситуации является одной из приоритетных в работе комиссии.
Вторая задача – это выработка механизмов общественного контроля над деятельностью народных избранников с тем, чтобы заставить их пойти на системные изменения. Для этого используется постоянный мониторинг, привлекаются средства массовой информации, чтобы не допустить замалчивания конъюнктурной политической позиции.
И последнее - это собственно детальная разработка содержательной части реформ с привлечением лучших специалистов и с учетом мирового опыта и израильской специфики.
В любом случае, по мнению, людей, входящих в комиссию, и общественных структур, поддерживающих ее работу, разорвать замкнутый круг политического интерсантства можно лишь активным общественным давлением. И возможности для этого есть - нужно только понять насколько это важно и потребовать от власти выполнения воли народа.
Сегодняшние политические процессы, при которых исчезают одни партии и появляются другие, нарушается инерция стабильного голосования и традиционных электоральных групп, происходит обесценивание прежних идеологических схем и ломка стереотипов, являются лишь отражением тяжелейшего процесса общественного осмысления, выбора пути по которому должно развиваться государство и общество.
Израилю нужны прагматики и интеллектуалы, которые способны употребить свои способности на выработку новых политических парадигм.
Мнения авторов статей, публикуемых в этом разделе, могут не совпадать с мнением редакции Курсор-Инфо.
|
|
|
Навигация по порталу: 
