 |
17.11.2005 13:15 |
| |
Гаарец: Нужен ли частник на ниве просвещения? |
 |
Юлия Хромченко, Гаарец, 17.11.2005
В последние месяцы министерство просвещения ведет интенсивные переговоры с двумя частными фондами – IVN и Яд ха-Надив.
Создатели и главные фигурантами IVN - люди из мира хай-тека, тем или иным образом причастные к сфере просвещения. В том числе широко известные реформаторы израильской школы Шломо Доврат и Ицик Данцигер (основатели известных израильских компаний Tecnomatix и Comverse - Курсор).
Фондом Яд ха-Надив руководит семейство Ротшильд.
Переговоры уже вступили в решающую стадию. Речь на них идет о создании нового учебного заведения – Института профессиональной переподготовки директоров школ.
Институт (если таковой, конечно, будет создан) возглавят эти две организации при активном сотрудничестве министерства просвещения. Он получит самые широкие полномочия: от выдачи профессиональных лицензий директорам школ и до в определения профиля руководителя системой просвещения.
По мнению инициаторов, директор школы - наиболее важный участник организации учебного процесса. И этот подход, кстати, четко прослеживается в основные положениях реформы, разработанной комиссией Доврата и одобренной правительством.
Тем не менее, создание института задерживается. Если поначалу говорилось о январе 2006-го, то теперь уже нет никакой уверенности, что новое учебное заведение вообще будет открыто в ближайшем году.
Каждый за себя
В чем же причина разногласий? Ответ на этот вопрос позволяет получить документ, оказавшийся в распоряжении Гаарец. Из него следует, что минпрос не готов согласиться с требованиями эксклюзивных полномочий, которые выдвигают руководители частных фондов в качестве условия финансирования института. Помимо этого, фиксирует документ, частники внесли в проект договора пункт о предоставлении им авторских прав на те программы и материалы, которые будут разрабатываться для учебного заведения. (Они намерены зарезервировать за собой возможность дальнейшего использования учебного материала в коммерческих целях в течение пяти лет с момента подписания договора.)
Другой пункт договора содержит требование о предоставлении институту статуса единственного профессионального органа, который будет определять политику министерства просвещения в сфере профессиональной переподготовки и обучения директоров школ, а также единственного получателя бюджета министерства для профессиональной переподготовки и обучения директоров школ.
Как указано в проекте договора, бюджет института в 2006 – 2010 годах определяется суммой менее 33 млн. долларов. Половина этих денег – государственное участие, вторая – инвестиции фондов Яд ха-Надив и IVN (при этом Яд ха-Надив собирается ассигновать 15,75 млн. долларов, а IVN – 750 тыс.).
Во главе этого института должна встать нынешний гендиректор минпроса Ронит Тирош. Ее заместителем будет назначен представитель частных организаций - основателей института. В совет директоров также войдет высокопоставленный чиновник минфина. Сам же институт, как означено в проекте договора, будет действовать под крышей одного из университетов.
Группа сопротивления
В министерстве просвещения утверждают, что сам по себе проект договора, попавший в Гаарец, ничего не говорит и не к чему не обязывает.
Из фонда Яд ха-Надив газете сообщили, что полученная информация неверна и основывается на неоткорректированном варианте проекта договора.
Рами Фридман из Междисциплинарного колледжа в Герцлии, утверждает, основная проблема договора состоит в том, что в нем четко не прописан статус будущего учебного заведения. Что это? Бесприбыльное добровольное товарищество (амута)? Корпорация? Правительственная организация? Как будет контролироваться со стороны ведомства Госконтролера, главного аудитора, минфина?
С Рами Фридманом согласна проф. Дафна Барак-Эрез из Тель-Авивского университета. Она утверждает, что здесь явственно просматривается смешение филантропических и деловых функций.
Сегодня в системе высшего образования действуют более 15 педагогических колледжей и университетов, в которых уже открыты курсы профессиональной подготовки директоров школ. Кроме того, и само министерство просвещения регулярно проводит соответствующие семинары (включая Высшую школу для руководящих работников). В случае открытия института все это придется ликвидировать, в том числе и программы переподготовки в муниципальных педагогических центрах.
Проблемы
Противника проекта никак не могут взять в толк, для чего нужно открывать институт по профподготове директоров школ под крышей существующего академического заведения. В этом случае, считают они, будут закрыты все альтернативные курсы, и в результате мы получим не приватизацию, а монополизацию учебного процесса.
Втора проблема - авторские права. Имеют ли право ими пользоваться основатели института, если разработки будут вестись учебными - пусть и в рамках частного заведения?
Третья проблема – полномочия. Сохранит ли минпрос право голоса при принятии решений и контроля за деятельностью нового института? Или же институт все таки сконцентрирует в своих руках и учебный процесс и надзор за ним?
Четвертая проблема – статус. До сих пор так и не понятно, кому будет подчиняться новый институт. Непонятно, каким будет его юридический статус, будет ли он открыт для внешнего контроля.
Пятая проблема – выбор базового университета без открытого конкурса. Пока в проекте договора устанавливается, что институт будет открыт на базе некого университета. И не более того.
|
|
|
Навигация по порталу: 
