 |
14.11.2005 14:41 |
| |
Гаарец: Имеет ли право кнессет бороться с коррупцией во власти? |
 |
Зеэв Сегал, Гаарец, 14.11.2005
На одном из своих недавних заседаний депутаты кнессета решили создать специальную комиссию по расследованию случаев коррупции в израильском правительстве. Интерес к подобному явлению в обществе, понятно, велик, но почему за это взялись парламентарии, а не правоохранители?
Прежде всего потому, что общество (читай – избирателей) на самом деле очень интересуется всем, что творится в высших эшелонах власти. Рейтинги у борцов с коррупцией стабильно высокие, и каждому депутату хочется заработать дополнительные очки перед выборами.
Наскоро сколоченная из парламентариев комиссия займется обнаружением коррупции в недрах исполнительной власти и в общественных организациях. Не оставит она в стороне и судебную власть с органами правопорядка. А заодно, быть может, вскроет преступные связи между властью и капиталом и продажными СМИ.
Вот только кнессетом никто заниматься не будет. У депутатов хватило ума постановить, что расследовать самих себя негоже. Иное дело - общественные организации…
Стоп, но причем тут парламент? Какое право имеют депутаты заворачиваться в судейскую мантию и расследовать то, к чему они никакого отношения не имеют?
К тому же эффект их работы заранее известен. Достаточно вспомнить спецкомиссию кнессета, которая так и не решилась снять парламентскую неприкосновенность с депутатов Горловского и Хазана (дело о двойном голосовании) и Наоми Блюменталь (подозрения в подкупе избирателей на праймериз в Ликуде), чтобы убедиться: политика и закон не могут идти в одной упряжке.
Во главе парламентской комиссии по расследованию коррупции поставлен председатель другой парламентской комиссии - по конституции, законодательству и праву - депутат Михаэль Эйтан (Ликуд). Новая структура сама собой уразумела, что возложенная на нее задача не входит в конституционные рамки надзора за коррупцией. Полиция, прокуратура, Налоговое управления и прочие государственные ведомства для того и существуют, чтобы выявлять случаи коррупции и передавать дела в суд.
Есть в стране и ведомство Государственного контролера, которое также обладает полномочиями расследовать деятельность тех государственных служащих, которые подозреваются в коррупции или нарушениях служебной дисциплины.
Иными словами, государство не страдает от отсутствия неполитических, но достаточно компетентных органов, которые обладают всеми необходимыми средствами для защиты общества от коррупции.
После долгих споров новоявленная парламентская комиссия согласилась работать вместе с Государственным контролером и правоохранительными органами. Сотрудничество, по замыслу комиссионеров, на первых порах будет сведено к следующему. Младшие партнеры будут направлять в комиссию свои отчеты о борьбе с коррупцией, а депутаты разрабатывать законопроекты (на основе ответов) и вносить их на рассмотрение кнессета.
А тем временем комиссия подготовит законопроект, призванный значительно расшить ее полномочия (например, предоставить право допрашивать свидетелей, обязывать общественные организации и частных лиц передавать ей все необходимые документы и т.п.).
По сути дела депутаты настаивают на том, чтобы парламентская структура получила статус государственной комиссии по расследованию. Главное их отличие до сих пор состояло в том, что во главе государственной комиссии всегда стоял представитель Верховного суда, а членах значились и представители общественности (главным образом специалисты того или иного профиля).
Парламентская же комиссия состоит исключительно из политиков, а посему говорить об ее компетенции в области юриспруденции как-то не приходится. Отчет, составленный такой комиссией, не будет вызывать общественного доверия, поскольку он заведомо подвержен влиянию партийной принадлежности.
Если комиссия добровольно откажется от своих функций, это только пойдет на пользу общества и сэкономит госказне более миллиона шекелей, которые можно будет направить на усиление органов следствия и прокуратуры.
Кнессет не имеет права превращаться в придаток правоохранительной системы. Особенно в тех условиях, когда против ряда депутатов возбуждены уголовные дела.
|
|
|
Навигация по порталу: 
