Соединенные Штаты готовятся ввести новые масштабные санкции в отношении России. Какие именно санкции, кто проиграет от них, а кто - выиграет, объясняет DW.

Новый пакет санкций в отношении России - это вам не налоговая реформа Дональда Трампа на один лист A4. Палата представителей США большинством голосов одобрила 184-страничный документ, в котором перечислены штрафные меры в отношении трех стран - Ирана, России и Северной Кореи. Законопроект предполагает принятие целого ряда мер в отношении российского руководства, госкомпаний и граждан РФ, но не только в отношении них. DW объясняет, по ком ударят новые санкции, что в них принципиально нового и чего стоит ожидать дальше.

Новые санкции в отношении России связаны с уже известными действиями, которые давно критикует Вашингтон: "нарушением территориальной целостности Украины, дерзкими кибератаками и вмешательством в президентские выборы в США, а также продолжающейся агрессии в Сирии", как сказано в преамбуле законопроекта.

В тексте документа утверждается, что Россия занимается продвижением своих интересов в Европе и Евразии незаконными средствами, например, оказывая влияние на выборы в странах ЕС, "подрывающее европейское единство". Также в вину Москве ставится "хорошо задокументированное участие в коррупционных практиках" на европейском континенте, кампании по дезинформации с помощью подконтрольных российскому государству СМИ, а также преследование свободной прессы и оппозиции у себя в стране.

Видимый удар будет нанесен по проекту "Газпрома" "Северный поток-2" - он единственный в тексте законопроекта, который назван поименно. Это газопровод, способный ежегодно доставлять из России напрямую в Германию до 55 миллиардов кубометров газа. Обоснование санкций в отношении проекта - "из-за его вредного влияния на энергетическую безопасность ЕС, развитие газового рынка в Центральной и Восточной Европе, а также энергореформы на Украине".

Но в случае вступления в силу законопроекта может пострадать вся трубопроводная инфраструктура РФ, а вместе с ней - экспорт нефти и газа. Президент США, согласно документу, получает право наложить санкции на любого, кто участвует в строительстве или обслуживании всех российских экспортных нефте- и газопроводов.

Ограничения строгие: отдельные инвестиции в такие проекты не должны превышать 1 миллион долларов, а в сумме - не более 5 миллионов в течение года. По подсчетам консалтинговой фирмы IHS Markit, всего у России 90 трубопроводов, они идут в 13 стран мира, пять из которых являются членами ЕС.

После вступления в силу законопроекта под санкции США могут попасть гораздо больше людей, чем раньше. Это могут быть лица, причастные, с точки зрения США, к кибератакам, а также те, кто нарушает режим ограничительных мер и совершает запрещенные сделки с российскими компаниями, находящимися под санкциями. Причем потенциально штрафные меры - от заморозки активов до аннулирования виз - распространяются не только на тех, кто уличен в нарушениях, но и на их ближайших родственников.

Одновременно с этим ужесточатся ограничения на передачу РФ американских технологий по разведке и добыче нефти на больших глубинах, арктическом шельфе и в сланцевых месторождениях. Ограничения коснутся всех российских компаний с долей государства от 33 процентов. Кроме того, документ предполагает ужесточение для российских банков и энергокомпаний действующего режима санкций в финансовом секторе.

Депутаты Палаты представителей пришли к выводу, что из-за, по их мнению, агрессивной российской внешней политики им требуется куда больше сведений обо всем, что происходит в России. Минфин совместно с разведкой США должны будут ежегодно направлять в Конгресс открытый доклад о российских олигархах и "предприятиях с государственным участием".

"В нем должны быть представлены данные о ключевых политических фигурах России и олигархах, установлен уровень их близости к Владимиру Путину и другим членам российской правящей элиты", - говорится в документе. Также конгрессмены хотят знать размеры состояний таких лиц, источники доходов и списки всех их родственников.

Другой доклад должен будет содержать сведения о деятельности российских государственных СМИ. Законопроект также предусматривает выделение 250 млн долларов на 2018 и 2019 годы специальному фонду по противодействию незаконному российскому влиянию в Европе. Помимо стран ЕС на помощь этого фонда смогут рассчитывать Албания, Босния и Герцеговина, Грузия, Македония, Молдавия, Косово, Сербия и Украина.

Некоторые европейские энергетические компании. Тот же "Северный поток-2" - проект с миноритарным участием австрийской компании OMV, французской Engie, немецких Wintershall и Uniper, британско-нидерландской Shell. Всего, по данным IHS Markit, есть как минимум 3 нефтепровода и 3 газопровода с долевым участием западноевропейцев или американцев. Открытым остается вопрос, пострадает ли в случае сворачивания того же "Северного потока-2" энергобезопасность ЕС как в средне-, так и в долгосрочной перспективе. Мнения специалистов в ЕС на этот счет расходятся.

Прежде всего, американские экспортеры сжиженного газа. Санкции открыто ставят своей целью продвижение американских энергетических интересов на европейском континенте. От санкций должен выиграть Киев. В документе есть отдельная статья об укреплении энергетической безопасности Украины. Для этих целей предполагается создание фонда с бюджетом в 30 миллионов долларов на 2018-2019 годы.

Во-первых, необычным следует считать политическое содержание нового пакета санкций: Россия прямо называется "врагом" США, она оказалась в одном списке с так называемыми "странами-изгоями" - Северной Кореей и Ираном, а также с международными террористами.

Во-вторых, данный законопроект - единоличный шаг Вашингтона, несмотря на обилие ссылок в тексте на трансатлантическое единство и необходимость согласовывать свои действия с партнерами и союзниками. Это отличает документ от всех предыдущих пакетов санкций, введенных странами Запада в отношении России с 2014 года. Руководство Евросоюза резко раскритиковало новые санкции США.

Законопроект должен пройти голосование в Сенате, после чего он поступит на подпись к президенту США. Из Белого дома раздавались противоречивые сигналы о том, одобрит ли Дональд Трамп новые санкции. Он может воспользоваться правом вето.

Но у Сената, абсолютное большинство членов которого - как демократов, так и республиканцев - поддерживают документ, есть возможность преодолеть вето президента двумя третями голосов. Поэтому наблюдатели сходятся во мнении, что Трамп все-таки подпишет законопроект. Кроме того, у президента, если он пожелает, еще есть возможность обратиться в Верховный суд с просьбой признать закон не соответствующим конституции.

Автор Михаил Бушуев

Первоисточник: dw.com »