МОСКВА, 9 МАРТА –– Федеральная миграционная служба (ФМС) России просчитывает возможное влияние на страну миграционного кризиса в Европе, политика мультикультурализма которой оказалась неэффективной.
Об этом в эксклюзивном интервью RTзаявил глава ФМС Константин Ромодановский
Константин Ромодановский: Наш анализ ситуации в странах ЕС говорит о том, что Евросоюзу пока не удается управлять миграционными процессами. В ЕС не выработана консолидированная позиция. Ряд государств обозначает готовность к приему мигрантов, демонстрируя свою либеральность в отношении беженцев, другие же, наоборот, всячески открещиваются от них, возводя стены на своих границах. Также сложности с беженцами в ЕС возникают в том числе из-за того, что Еврокомиссия, четко систематизировав процедуру получения шенгенской визы, оставила процедуру получения убежища в национальной компетенции, несмотря на то что политика и возможности государств-членов в этой области достаточно сильно разнятся. При этом не отлажена система централизованного учета массово прибывающих на территорию ЕС, а реально действующих механизмов, дающих возможность выдворить нелегала из страны, в Европе фактически нет. Власти государств, через которые хлынули толпы транзитников, в государства, национальным законодательством которых предусмотрены наиболее «интересные» социальные пакеты для беженцев (высокие пособия, многочисленные квоты на прием, жилье и т.д.), оказались не готовы к такому наплыву иностранцев. Реализуя систему предоставления щедрых пособий беженцам без их интеграции на рынке труда, практикуя воссоединение семей, страны ЕС не приняли в расчет, что все эти люди потребуют обеспечения реализации своих прав. Это явные просчеты. Политика мультикультурализма оказалась неэффективной. Результатом проводимой политики явилось достигшее критической точки недовольство коренного европейского населения тем, что в столь непростой период для европейской экономики, период безработицы, серьезным бременем на государственную казну ложится выплата социальных пособий, обеспечение жильем и работой вновь прибывших сирийцев, ливийцев, афганцев, иракцев, южноафриканцев.
RT: Великобритания планирует провести референдум о выходе из Евросоюза. Некоторые страны уже закрыли свои границы для беженцев. Существование единой Европы под вопросом?
К.Р.: Сегодня под вопросом один из важнейших результатов европейской интеграции — свобода передвижения в Шенгенской зоне. При этом в Еврокомиссии подсчитали, что распад Шенгенской зоны может стоить ее членам до 18 млрд евро, также пострадают транспортная и логистическая отрасли, рынок труда, возвращение к визовому режиму принесет туристической отрасли потери на сумму от 10 до 20 млрд евро в год. Своеобразный раскол ЕС фактически уже состоялся. Страны Вышеградской четверки (Венгрия, Польша, Чехия и Словакия) в принципе договорились о том, чтобы опустить перед беженцами железный занавес на границе Македонии (а также Болгарии) с Грецией и перекрыть тем самым так называемый «балканский маршрут». Из более чем миллиона беженцев, оказавшихся в прошлом году в странах ЕС, свыше 600 тысяч прибыли по этому маршруту – из Турции в Грецию и далее через Македонию и Сербию в направлении Австрии и Германии. Уже с начала года контроль на своих границах ввела Швеция, которая наряду с Австрией и Германией в прошлом году принимала львиную долю беженцев. Франция – традиционный союзник и партнер ФРГ – устами своего премьер-министра также заявила, что не готова предоставить убежище 30 тысячам беженцев, о которых была достигнута договоренность еще в прошлом году.
RT: Страны Европы – наши ближайшие соседи, и кризис очень серьезный. Доходят ли до России его отголоски?
К.Р.: С осени 2015 года наметилась очевидная тенденция увеличения количества иностранцев, прибывающих в Россию с целью транзитного проезда в Финляндию для получения временного убежища. Вначале это были граждане Сирийской Арабской Республики. Однако к концу сентября ситуация изменилась, и в регион стали прибывать иностранные граждане из других стран Ближнего Востока, Азии и Африки. Сложившаяся ситуация вызвала большой резонанс в СМИ, компетентные органы Финляндии сильно озабочены данной проблемой. Многие видели в новостных блоках по телеканалам сюжеты о Кандалакше, о том, как поменялась жизнь в этом небольшом приграничном городе в связи со скоплением иностранцев. 18 февраля эксперты согласовали проект российско-финляндского межведомственного меморандума об укреплении взаимодействия в сфере миграции. В перспективе видим разработку соглашения, которое позволит вести оперативный обмен информацией в сфере миграции. Наши совместные действия позволили снять ту напряженность, которая образовалась на общих рубежах. В перспективе было бы стратегически верным ходом двигаться в направлении выработки единых мировых стандартов на гуманитарном направлении, по меньшей мере, унификации подходов государств-лидеров приема беженцев в части процедуры получения убежища и сроков рассмотрения заявлений, размера беженских пособий и перечня преференций, которыми наделяются вынужденные мигранты. Было бы правильно сбалансировать страновые квоты на ежегодный прием беженцев. Понятно, что это непросто, так как состояние экономик стран ЕС разное и инфраструктура для лиц, ищущих убежище, где-то уже готова, где-то развивается, а где-то только в зачатке. Для обеспечения приема беженцев необходимо оперативное доведение финансовых средств до стран, которые первыми столкнулись с миграционным давлением. Сейчас, подчеркну – только сейчас, Еврокомиссия пытается реализовать проект, в рамках которого, странам ЕС будет выделено 700 млн евро на ближайшие три года. Также в перспективе разработка специального бюджета, направленного на разрешение кризиса. Но ни для кого не секрет, что в Еврокомиссии и Европарламенте процедуры согласования достаточно длительные, а помощь нужна в режиме «вчера-сегодня», а людской поток на территорию Евросоюза продолжает прибывать. Со своей стороны готовы поделиться российским опытом по работе с беженцами с нашими коллегами из ЕС. Предполагаем, что европейские трудности могут осложнить ситуацию и в России. Нельзя успокаивать себя тем, что сейчас у нас с миграцией все хорошо, и европейские проблемы нас не затронут. Мы просчитываем возможное влияние европейского кризиса на ситуацию в России, извлекая опыт из тех ошибок, которые были допущены в европейской политике.
RT: Беженцы в Европе живут на пособия и не хотят адаптироваться к местным реалиям. А как Россия решает подобные задачи?
К.Р.: Постановлениями правительства Российской Федерации для финансового обеспечения мероприятий по временному социально-бытовому обустройству граждан Украины в 2014-2015 годах было предусмотрено выделение почти 18 млрд рублей. Серьезных проблем с интеграцией в российское общество у прибывших в массовом порядке украинцев не возникало. Нет проблем с языком, есть общая история, понимание культуры и обычаев. При этом мы в целях более активной адаптации лиц, ищущих убежище, задействовали весь имеющийся миграционный инструментарий. Это и выделение для них дополнительных квот на временное проживание с учетом имеющихся возможностей субъектов Российской Федерации; и возможность в трехдневный срок оформить убежище с последующим участием в госпрограмме по приему соотечественников; и предоставление права на труд без оформления специальных разрешений. Также проводилась работа по содействию в трудоустройстве и медицинском обслуживании. Показательный результат работы – более 600 тысяч этих граждан выразили желание связать свою жизнь с Россией и получили документы, дающие право длительно проживать в нашей стране. Получившие статус постоянного проживания наделены социальным и пенсионным обеспечением. Да, мы не выплачиваем беженцам баснословные пособия, предоставляющие возможность бездельничать и оставаться в своем автономном от принимающего общества плавании. Мы стараемся быстрее включить людей в обычный ритм российского общества, в работу, учебу, языковую среду.
Антон Коняев, пресс-служба телеканала RT
|