В ходе следующего раунда переговоров международной "шестерки" с Ираном, которые запланированы на 20 ноября в Женеве, стороны намерены обсуждать промежуточное соглашение. Окончательный договор будет обсуждаться в последующие полгода.
Несмотря на разногласия, у США и Израиля есть общий интерес – предотвратить ядерное вооружение Ирана. Споры касаются только того, как именно это сделать, пишет глава Института исследования национальной безопасности Амос Ядлин.
И США, и Израиль согласны, что два рычага давления на Иран – это экономические санкции и угроза военной операции. Однако между двумя странами существуют серьезные разногласия по поводу того, когда и как применять эти меры.
Американцы считают, что промежуточное соглашение должно отражать улучшение атмосферы в отношениях с Ираном после избрания на президентский пост Хасана Рухани и поощрять умеренные силы в Исламской республике. Поэтому Западу следует делать в отношении Ирана "жесты доброй воли". Администрация США считает, что цена за облегчение санкций будет минимальной, а польза с точки зрения "создания доброжелательной атмосферы" – существенной. К тому же, убеждены американцы, санкции как рычаг давления "никуда не денутся", их всегда можно будет вернуть.
Американцы считают, что отсутствие соглашения будет автоматически означать продвижение иранской ядерной программы в сторону создания атомной бомбы. Поэтому надо добиваться соглашения чуть ли не любой ценой.
Израильское правительство, напротив, убеждено, что такой подход администрации США очень опасен. Израильское правительство обеспокоено тем, что все усилия, предпринятые при помощи санкций, сойдут на нет, так как после снятия санкций многие государства и компании попытаются как можно скорее заключить сделки с Ираном. В Израиле опасаются, что такая ситуация оставит Америку без влиятельных рычагов давления на Иран в преддверии переговоров об окончательном соглашении. Тогда как Иран получит почти полную свободу и дальше развивать свою ядерную программу.
"Я опасаюсь, – пишет далее Ядлин, – что американцы не станут использовать рычаги давления в случае провала переговоров и через 6 месяцев. Более того, они не объявят о провале переговоров, даже если это произойдет. Поэтому промежуточное соглашение может превратиться в постоянное, а это очень плохо".
Далее Ядлин предостерегает, что израильская военная опция может вновь стать единственным вариантом решения проблемы иранской ядерной угрозы.
"Следует восстановить стратегическую и тактическую координацию между США и Израилем для недопущения ядерного вооружения Ирана. Важно восстановить доверие между двумя странами [США и Израилем] на уровне высшего руководства".
Ядлин дает семь рекомендаций для достижения общей цели в отношении Ирана.
1. Открыто обсудить разногласия между США и Израилем по поводу промежуточного соглашения с Ираном. Это позволит восстановить доверие между сторонами.
2. Промежуточное соглашение не должно включать в себя опции предоставления Ирану возможностей продолжать обогащение урана и предпринимать остальные шаги, направленные на развитие военного ядерного потенциала. Все облегчения санкций должны быть обратимыми, то есть должна сохраняться возможность возобновления санкций.
3. США должны прояснить, что предварительное соглашение с Ираном не дает ему легитимацию для ядерных разработок.
4. США должны гарантировать, что предварительное соглашение будет действительно только 6 месяцев. Следует также определить критерии успеха и провала переговоров. Позиции США и Израиля по основным вопросам должны быть согласованы.
5. США и Израиль должны иметь запасной план на случай провала переговоров или нарушения Ираном условий промежуточного соглашения.
6. США должны подтвердить достоверность угрозы "всех опций", то есть сохранить рычаг давления в виде угрозы военной операции.
7. США должны подтвердить, что в случае провала переговоров вступит в силу новый пакет санкций. Здесь также требуется достоверность угрозы со стороны Америки.
Итак, у США, Израиля и других мировых держав есть общий интерес в предотвращении ядерного вооружения Ирана. Необходимо сохранять сотрудничество и координацию в процессе переговоров с Исламской республикой, а не подрывать доверие между сторонами еще до достижения промежуточного соглашения.
|