 |
20.11.2006 14:04 |
| |
The Marker: Что следует сокращать в первую очередь? |
 |
Авраам Таль, The Marker, 20.11.2006
Несколько дней назад Международный валютный фонд опубликовал исследование, которое называется: Фискальная консолидация в Израиле с точки зрения глобальных фискальных моделей.
Это исследование рассматривает следующую дилемму: что лучше с точки зрения экономической перспективы: немедленное сокращение бюджета (фискальная консолидация), проводимая для того, чтобы стабилизировать текущий бюджет, - или отложенное его сокращение.
Что целесообразнее – немедленно сократить налоги или отложить их сокращение и уменьшить уровень государственного долга. Составители отчета делают однозначный вывод: в случае Израиля глобальные фискальные модели говорят о том, что значительно более целесообразным является немедленное сокращение государственного бюджета.
Кроме того, с точки зрения перспективы, значительно более целесообразным является откладывание сокращения налогов и выплата государственного долга.
Большая часть отчета посвящается первой проблеме. Но в этой области основные решения уже были приняты. Правительство утвердило рамочные критерии для государственного бюджета 2007 года и, по существу, утвердило также бюджетные рамки и на несколько последующих лет.
Бюджетные сокращения автоматически вытекают из бюджетных рамок. В противоположность этому, во второй области, связанной с сокращением налогов, до сих пор принято недостаточное количество решений для того, чтобы ограничить возможные изменения.
Неизвестно, например, какую часть бюджетных излишков, которые были созданы или будут созданы в результате фискальных решений (например, в результате сокращения т.н. трансфертных платежей – (трансфертные платежи – это одна из форм перераспределения бюджетных средств, например, та часть налогов и выплат в Институт национального страхования, которая направляется на выплату пособий – Курсор), стоило бы предназначить для уменьшения налогового бремени, а какую часть – посвятить сокращению государственного долга.
В то время, как Банк Израиля предоставляет явное преимущество схеме, связанной с уменьшением государственного долга, министерство финансов склоняется к тому, чтобы сначала выполнить все для того, чтобы уменьшить налоги (правительственное решение по этому поводу уже принято) и, может быть, даже провести какое-то дополнительное их сокращение.
Но позиция исследователей, опубликованная в отчете Международного валютного фонда, совершенно однозначна: они поддерживают позицию Банка Израиля.
На графике, которым авторы отчета сопроводили свои рассуждения, представлено накапливающееся влияние сокращений переходящих платежей и сокращений налогов в размере 1% от валового национального продукта (ВВП) на протяжении 40 лет.
Голубая кривая представляет изменение уровня ВВП в предположении, что будет проведено немедленное сокращение налогов. Красная кривая представляет изменение уровня ВВП в предположении, что сокращение налогов будет отложено на 10 лет, а вместо этого будет проведено сокращение государственного долга.
В самом начале можно увидеть, что красная кривая несколько опускается вниз, то есть ВВП сокращается (вследствие сокращения внутреннего спроса, связанного с сокращением трансфертных платежей), но уже через семь лет ВВП начинает расти с очень высокой скоростью, в течение десяти лет красная кривая догоняет синюю, а в конце рассматриваемого периода уровень роста ВВП в пять раз превышает результаты, полученные при немедленном сокращении налогов.
Принято говорить, что израильские политики в состоянии планировать исключительно на короткий срок – на год, два, и, уж во всяком случае, не далее, чем до конца каденции. Обсуждаемая в отчете МВФ проблема требует принятия долгосрочных решений – на десятки лет, - и это, в соответствии с израильскими понятиями, почти что вечность.
В этом и состоит причина того, что в споре между Банком Израиля и министерством финансов по поводу использования будущих бюджетных излишков (которые возможно будет образовать при помощи аннулирования искажений налоговой политики) всегда победит министерство финансов.
Составители отчета МВФ – Селим Алькадаг, Натан Эпштейн и Мариалуз Морено-Бадия. Полностью отчет опубликован на сайте МВФ, и его адрес в интернете - http://www.imf.org/external/pubs/ft/wp/2006/wp06253.pdf.
Лекарство против забастовок в банке Бейнлеуми
На прошлой неделе исполнилось два года со дня, когда разразился рабочий конфликт в банке Бейнлеуми ха-Ришон между администрацией и руководством банка, об этом можно было прочитать в газетах.
В честь юбилея в прошлый четверг была прекращена работа в дюжине филиалов банка. Столь продолжительный конфликт вертится вокруг премии по итогам 2004 года и компенсаций работников банка, которые должны были получить ее как следствие приобретения банка Оцар ха-Хаяль (скажите, с какой стати работникам Бейнлеуми положена компенсация по этому поводу?).
Что же необходимо сделать для того, чтобы, в конце концов, положить конец этому конфликту, который порождает спорадические забастовки и тем самым действует на нервы клиентам банка?
Примером может послужить решение, которое нашли в руководстве банка для того, чтобы разрешить конфликт с лицами, обладавшими правом подписи от имени банка. Этот конфликт завершился в прошлом месяце, когда руководство банка раздало этим лицам подарки – принтеры, сканеры, копировальные машины, - и накормила их изрядным обедом, во время которого руководство банка поблагодарило их за все.
|
|
|
Навигация по порталу: 
