 |
12.11.2006 13:43 |
| |
Гаарец: Оп-ля – и модель правления изменилась! |
 |
Узи Бензиман, Гаарец, 12.11.2006
Что касается изменения системы правления, то хорошая новость состоит в том, что шансы на принятие программы Ольмерта в нынешнем кнессете – минимальные, а плохая – в том, что, поспешив с заявлением о грядущих переменах, глава правительства еще раз продемонстрировал свою нетерпеливость.
Эхуд Ольмерт совершил очередную комбинацию. На прошлой неделе он обсудил идею перехода на президентскую модель с фракциями пенсионеров и НДИ, но не встретился с представителями членов коалиции - Аводы и ШАСа, и с оппозиционными фракциями. Он также решил не дожидаться выводов комиссии Магидора, которая вот уже год работает над проектом реформы системы правления. Он проигнорировал и рекомендации специалистов по этому вопросу.
Вместо всего этого, Ольмерт провел приватные встречи с Авигдором Либерманом и Эфи Эйтаном, договорился с ними, и тут же протрубил во все фанфары о скорых переменах. Этим глава правительства преградил дорогу самому себе. Ведь у Кадимы, НДИ и партии пенсионеров есть всего 47 мандатов. Какая еще партия в кнессете поддержит инициативу, которой глава правительства придал форму тайного сговора?
Само же предложение тоже весьма проблематичное, если не сказать негодное. Речь идет о предоставлении непомерных полномочий главе исполнительной власти и ослаблении контроля кнессета над правительством. Предлагается не утверждать в кнессете четверть от состава правительства, которая, таким образом, окажется неподконтрольной депутатам. Премьер-министру предлагается дать право роспуска кнессета в любой момент. Никто в правительстве, кроме премьер-министра, не сможет сохранить депутатский мандат, что тоже ослабит возможность парламентского контроля.
Инициаторы реформы исходят из посылки, согласно которой, главная причина неудач израильских правительств – это слабость премьер-министра. Отсюда делается вывод о порочной, подрывающей стабильность зависимости главы правительства от коалиционных партнеров. Реформа решает все эти проблемы технически – расширением полномочий премьер-министра, но при этом напрочь игнорируются израильские реалии.
Судя по всему, и в будущем Израиль останется мультикультуральным обществом с множеством политических партий. Трудно представить себе времена, когда победившей на выборах партии не понадобилось бы создавать в кнессете коалицию. Это значит, что и в будущем многопартийный кнессет должен будет иметь возможность контролировать исполнительную власть в стране. Идеи Ольмерта противоречат политической структуре израильского общества, которое, наверняка, отринет их, как чужеродный элемент.
И еще. Нерешенные внутренние конфликты, касающиеся характера израильского общества и контуров государственных границ, продолжат в обозримом будущем влиять на управление государством. Невозможно абстрагироваться от этих проблем, путем искусственного расширения полномочий главы правительства. Если предложение Ольмерта, Либермана и Эйтана будет принято, нас ждет усиление таких отрицательных тенденций, как эскапизм, с одной стороны, и поиск внепарламентских способов влияния на государственную политику, с другой.
Кое-какие изменения действительно назрели, но, прежде всего, нам нужно вернуть доверие граждан к политической системе, обеспечить парламентский контроль над правительством и повысить эффективность работы исполнительной власти. Изменение системы правления – не самый лучший выход.
|
|
|
Навигация по порталу: 
