 |
12.04.2006 16:28 |
| |
The Marker: Сколько стоит коррупция в Банке Израиля |
 |
Гай Рольник, The Marker, 12.04.2006
Уже 20 лет мы перелистываем отчеты Банка Израиля, но ни разу не встречали там столь частого использования слова бедность. Несомненно, за последние два года Банк Израиля стал очень социально ответственным, что и нашло свое отражение в последнем отчете.
Даже несмотря на то, что Банк поддерживает политику зарплата вместо пособий, он уже в который раз напоминает о том, что осуществленное три и четыре года назад сокращение пособий было чересчур уж тотальным. Поспешно проведенное сокращение внесло свою лепту в повышение уровня бедности, и поэтому в нынешних условиях можно и нужно вернуть часть сокращений. Но тогда возникает интересный вопрос: а почему же Банк Израиля не выступил с предупреждениями тогда, в 2002 и 2003 годах? Откуда вдруг возникла эта социальная ответственность?
Как и все остальное, это можно объяснить с разных точек зрения. Во-первых, в последние годы положение с бедностью в Израиле значительно ухудшилось, в частности, как следствие сокращений различных пособий во время экономического кризиса. Во-вторых, Банк Израиля – это организация с четко определенными функциями, которой следует воздерживаться от политических инициатив, даже в части определения бюджетных предпочтений. В-третьих, Банк Израиля – это центральный банк государства, и его дело – поддерживать фискальную дисциплину и следить за уровнем бюджетного дефицита, и уже поэтому он не имел права возражать против сокращений пособий, главная цель которых как раз и состояла в том, чтобы не дать экономике скатиться в пропасть финансового кризиса, что было так возможно три года назад.
Но ни одно из этих объяснений само по себе, ни все они вместе исчерпывающего ответа не дают. Столь резкие сокращения пособий не были вызваны требованиями действительности – у правительства были другие альтернативы для того, чтобы вернуть экономику на рельсы стабильности: следовало срезать слои жира, покрывающие общественный сектор.
Предупреждал ли Банк Израиля об избыточном весе общественного сектора? Ага, похоже, намечается истинная причина, и можно сорвать покровы с тайны. Что бы, по-вашему, могло произойти в 2002 или 2003 году, если бы Управляющий Банком Израиля заговорил о необходимости сокращения раздутых штатов в министерствах и ведомствах, а также в прочих государственных конторах, где существует хорошо видимый невооруженным глазом избыток рабочей силы? Что, если бы они упомянули о высоких зарплатах, о сумасшедших условиях выхода на пенсию, невысокой производительности труда? Что, если бы они призвали правительство урезать все это?
Понятно, что, прежде всего, мы бы услышали раскаты – нет, не грома, а хохота, донесшегося к нам изо всех министерств. Что? Банк Израиля? Это он-то призывает нас к повышению эффективности? Да он – самый замаранный из всех, самый раздутый и коррумпированный, он находится вне критики и контроля – и при этом смеет давать нам советы?
Опубликованный на прошлой неделе предельно критический отчет Государственного контролера, посвященный положению дел в Банке Израиля, в частности, кривым путям, которыми ходили руководители банка для того, чтобы найти способ предоставлять себе и своим людям ненормально высокие зарплаты, компенсации и льготы, должен поставить точку и объяснить, почему же Банк Израиля постоянно уклонялся от необходимости заняться одной из наиболее существенных макроэкономических проблем: коррупцией, загрязнением, раздуванием объемов общественного сектора.
И ошибается тот, кто считает, что вскрытые в отчете Государственного контролера нарушения – это нечто новое или случайное, что это произошло один раз, и нет шансов на повторение. Ошибается тот, кто считает, что стоимость зарплаты (зарплата брутто + стоимость подарков и льгот + налоги, выплачиваемые работодателем) известного библиотекаря, 50 тыс. шекелей, - это всего лишь несмешной анекдот. Особая культура, выражаемая лозунгом У нас так принято, у нас все возможно, правит бал в Банке Израиля уже десятки лет. Если бы Государственный контролер стряхнул архивную пыль с отчетов банка за 10 или 20 лет последних лет, он бы обнаружил истории, от которых волосы дыбом встают.
Вот вам еще один секрет Полишинеля. В 1970-е и 1980-е годы руководители Банка Израиля раздавали сотрудникам непривязанные ссуды – и это во времена стопроцентной инфляции и выше. Похоже, что немало домов и квартир было куплено с помощью этих скандальных льгот. А предоставляли их безо всякого контроля или обсуждения в обществе.
Но самый большой ущерб от коррупции в Банке Израиля – это не те миллионы и десятки миллионов шекелей, которые его сотрудники выдоили из государственной казны. Главное – это то, что Банк Израиля все эти годы уклонялся от попыток обезвредить мину замедленного действия, подведенную под нашу экономику, несмотря на то, что в обязанность сотрудников банка входят рекомендации правительству в части определения бюджетных предпочтений. Представьте себе, как бы происходило обсуждение в обществе самых животрепещущих проблем – производительности труда, пенсий, зарплат в общественном секторе, - если бы банк уделял им хотя бы четверть тех усилий, которые он тратит на наводящие скуку отчеты о количестве свободных денег у населения и инфляционных ожиданиях.
Но, как говорится, у кого суп жидкий, а у кого – жемчуг мелкий, и богатые плачут совсем по другому поводу. Те, кто получает огромные зарплаты, те, кто может купить себе жилье в престижном районе Иерусалима Гиват-Рам, короче, те, кто катается как сыр в масле, - им не с руки заниматься сложными общественными проблемами, не барское это дело.
Поэтому приход Стэнли Фишера, нового репатрианта из США, который никак не связан с иерусалимской кликой, в течение десятков лет пьющей соки из государства посредством центрального банка, - это наш исторический шанс, данный нам на то, чтобы каленым железом выжечь нечисть из коррумпированного банка, избавить от скверны, проветрить, открыть его с чистой страницы и развернуть лицом к израильскому обществу.
Если у нас это получится, то результаты могут быть фантастическими. Они могут найти отражение уже в следующем отчете Государственного контролера за 2006 год. А мы вместо очередных 100 страниц, посвященных монетарным выкладкам, может быть, получим несколько практических советов по поводу решений экономических проблем Израиля: как невинность, то есть бюджетный дефицит, соблюсти, и капитал приобрести, то есть помочь бедным. Или, если хотите, где срезать избыточный жир, чтобы найти денег на решение проблемы хронической бедности тех, кто не в состоянии прокормить себя самостоятельно.
|
|
|
Навигация по порталу: 
