 |
22.01.2006 19:08 |
| |
Общественная комиссия по изменению системы выборов при президенте Кацаве начала свою работу. |
 |
../news/22-01-2006_D1000010.jpg За 56 лет в Израиле сменилось 30 правительств, лишь два из которых продержались полный срок – 4 года.
Одна из основных причин нестабильности государственной власти - система выборов по партийным спискам. В 2004 году президент Израиля Моше Кацав учредил специальную общественную комиссию для реорганизации системы власти. В комиссию вошли десятки известных ученых, юристы, руководители госструктур, бизнесмены, журналисты, ректор Тель-Авивского университета Итамар Рабинович, профессор Давид Менашри, бывший министр юстиции Давид Либаи, Яков Пери, возглавлявший в своё время Моссад, Бен-Бассат, профессор Дрор, Бени Гаон и многие другие.
Буквально на днях, работать в комиссии пригласили представителя «русской улицы» Леонида Токарского, одного из конструкторов легендарного истребителя «Лави» и директора по развитию бизнеса Авиационной промышленности Израиля.
Вот как он комментирует стоящие перед комиссией задачи: «Очень многие системные проблемы Израиля, такие как разделение исполнительной и законодательной власти, повышение избирательного барьера, изменение системы выборов и т.д., оказались в замкнутом кругу узких политических интересов, решить которые посредством голосования в Кнессете практически невозможно. По собственному альтруистическому желанию депутаты никогда не проголосуют за механизмы, явно усложняющие им политическую жизнь. Единственной возможностью заставить партии пойти на кардинальные изменения является активное общественное давление.
Но, к сожалению, граждане нашей с вами страны-ишува не очень понимают, какую колоссальную возможность для достижения общественных целей дают демократические механизмы. Люди привыкли требовать должного на уровне Битуах Леуми, персонального работодателя и служащего в банке, но пока не в силах потребовать гарантий решения системных задач у своих же избранников».
По мнению Леонида Токарского, подобное отношение к управлению государством во многом связано с тем, что в обществе до сих пор нет понимания, каким катастрофическим образом отсутствие нормальной системы власти сказывается на нашей с вами повседневной жизни. Поэтому задача разъяснения ситуации является одной из приоритетных в работе комиссии.
Вторая задача – это выработка механизмов общественного контроля над деятельностью народных избранников с тем, чтобы заставить их пойти на системные изменения. Для этого используется постоянный мониторинг, привлекаются средства массовой информации, чтобы не допустить замалчивания конъюнктурной политической позиции. И последнее, - это собственно детальная разработка содержательной части реформ с привлечением лучших специалистов, с учётом мирового опыта и израильской специфики.
Основные показатели нестабильности государственной системы:
•Выборы по партийным спискам, а не по муниципальным.
В момент создания государства вводить мажоритарную систему не могли. Шла война, не было границ округов. Но после начала деятельности Кнессета все попытки проваливались. Бен-Гурион дважды (в 1953 и в 1961 годах) отправлялся в отставку, пытаясь ввести мажоритарную систему выборов. Совмещенный принцип "50 на 50", когда половина депутатов Кнессета выбирается по партийным спискам, а половина - по избирательным округам, пытались провести Аврум Бург и Эхуд Барак в 1999 году. У них ничего не вышло.
•Низкий электоральный барьер. Всего 2.7 мандата
Низкий процентный уровень прохождения в парламент (2.7) позволяет небольшим партиям входить в Кнессет, и зачастую именно они становятся главным поводом коалиционного дисбаланса.
•Совмещение исполнительной и законодательной власти.
Министерские портфели становятся предметом политического торга. Назначение на ключевые должности – повод для политических «дилов». Министрами становятся не профессионалы, а политические назначенцы.
•Упрощенная система вотума недоверия.
В США вотум недоверия должен быть ратифицирован сначала в Конгрессе, потом - в Сенате. В других странах для смены правительства необходимо согласие 2/3 депутатов. У нас нужна заявка одного из депутатов и поддержка половиной Кнессета + 1 (61 голос).
Попытки изменить избирательную систему и принципы деятельности Кнессета осуществлялись неоднократно, но депутаты торпедировали любые системные изменения, отстаивая свои интересы вместо интересов избирателей.
Каким образом будет сорганизовано «общественное давление», остаётся открытым вопросом, но одно не подлежит сомнению: систему власти в Израиле необходимо менять, и политики пойдут на это только под давлением общественности.
На фото: Леонид Токарский с президентом Моше Кацавом
|
|
|
Навигация по порталу: 
