 |
31.10.2005 11:46 |
| |
The Marker: Будут ли снижены акцизы на бензин? |
 |
Меир Кафута, The Marker - Гаарец, 31.10.2005
В последнее время, когда цены на нефтепродукты взлетели до небес, раздаются голоса, требующие снизить акциз на бензин и тем самым сделать его более приемлемым для потребителя. Подобные изменения можно проводить только в рамках долгосрочной экономической программы. И тут следует принять во внимание несколько важных аспектов.
1. Доходы государства от налогообложения
Основу доходов от продажи горючего составляет акциз. Величина акциза не зависит от цен на нефтепродукты, этот налог основан на взимании определенной суммы за каждый литр топлива. Если учесть, какие потери несет государство от удорожания энергоносителей, то становится очевидным, что оно вовсе не наживается на том, что цены выросли.
Использование налога для регулирования цены
Роль налогов состоит не в том, чтобы сглаживать резкие колебания цен на товары. Существует, правда, мнение, согласно которому налоги могли бы использоваться для того, чтобы автоматически стабилизировать макроэкономические переменные, но, обычно, это относится к свободным доходам, а не к неожиданным скачкам цен на специфические товары вроде нефти.
Финансирование посторонних издержек
Одна из целей акциза - вынудить потребителя финансировать посторонние издержки при потреблении нефтепродуктов. Пользование автомобилями приводит к дорожным авариям и ухудшает экологическую обстановку. Исследования показывают, что расходы, которые государство несет в результате использования нефтепродуктов, намного выше, чем объем взимаемых налогов, и понижение акциза –процесс, противоположный тому, что требуется.
Зеленые налоги
Дополнительной целью, преследуемой при взимании акциза, является создание отрицательного стимула, препятствующего ненужному использованию бензина в такой перенаселенной стране как Израиль. Сегодня акцизы на бензин – это единственный в Израиле налог, который можно называть зеленым (автор забывает, например, залоговую цену на бутылки – прим. Курсор).
Этот аргумент хорошо сочетается с общей политикой правительства в области транспорта – комиссия Шейнина рекомендовала повысить уровень налогообложения непостоянных расходов, связанных с использованием автомобиля, таким образом, чтобы они находились в прямой зависимости от уровня машины автомобиля и наносимым вследствие этого ущерба. Следует задействовать систему налогообложения нефтепродуктов для того, чтобы стимулировать использование общественного транспорта.
Стабилизирующее влияние
Система налогообложения нефтепродуктов в виде постоянной суммы уменьшает колебания доходов государства (от налогов), и у нее есть стабилизирующее влияние – в противоположность прочим налогам.
А как в мире?
Уровень акцизов на бензин в Израиле не является чем-то из ряда вон выходящим он даже ниже, чем во многих развитых странах. В Дании, например, налог (для удобства приводим данные в переводе на шекели) на бензин с пониженным содержанием свинца составляет 3700 шекелей на каждые 1000 литров бензина; во Франции – 3300 и в Бельгии – около 3300. Израиль находится в нижней части списка – всего 2204 шекеля на каждые 1000 литров бензина.
Глобализация
Глобальная конкуренция способствует понижающему давлению на уровень прямых налогов. Уровень налогообложения транспорта не настолько чувствителен к глобальной конкуренции и поэтому может быть элементом создания фискальной защиты, которая снизит ущерб, понесенный государственными доходами от снижения налогов в результате глобализации.
Торговая надбавка
Значительную часть потребительской цены горючего составляют высокие комиссионные как результат избыточной концентрации в переработке и продаже нефти. Следует приложить усилия для того, чтобы снизить издержки в этой области.
А что в итоге?
Снижение акциза на нефтепродукты, правда, позволит вздохнуть свободнее владельцам частных автомобилей, но в долгосрочной перспективе это приведет к тому, что невозможно будет провести снижение налогов, влияющее на все общество, например, налога на добавленную стоимость (НДС).
(Автор - инспектор по государственным доходам в министерстве финансов)
|
|
|
Навигация по порталу: 
