 |
01.08.2005 13:57 |
| |
Министерство обороны сражается за бюджет |
 |
Евгений Сельц,специально для Курсор-Инфо,1 августа 2005 г.
Генеральный директор министерства обороны Амос Ярон считает, что сокращения оборонного бюджета, запланированные минфином, приведут к необратимым последствиям.
«По многим направлениям израильская система безопасности находится на «красной черте» из-за недостатка финансирования», - заявил Яронв интервью TheMarker.
Гендиректор министерства обороны меньше, чем на 35 миллиардов шекелей, согласиться не может. Именно таким бюджетом минобороны располагало в 2004-м и 2005-м годах.
В минфине намереваются сократить бюджет оборонного ведомства на 2 миллиарда и довести его до 30,5 миллиардов шекелей.
Не сходится? У Амоса Ярона тоже не сходится. Поэтому он и заявляет, что минфин манипулирует цифрами. Манипуляция же заключается в том, что в минфине танцуют от официального объема бюджета, а в минобороны – от реального. Бюджет министерства обороны в 2004 году составлял 32,5 миллиарда шекелей. Но затем, в течение года, министерство получило из государственной казны одноразовую дотацию в размере 2,5 миллиарда. Вот и получается, что в минфине отнимают 2 миллиарда от 32,5, а в минобороны – 4,5 миллиарда от 35. Но результат получается одинаковый – 30,5 миллиарда шекелей.
Бюджет министерства обороны на 2006 год будет обсуждаться правительством в среду, 10 августа. Ариэль Шарон специально назначил обсуждение на внеурочное время (заседания израильского правительства, как правило, проходят по воскресеньям), чтобы посвятить этому болезненному вопросу целый день.
Уже сейчас начались интесивные контакты между представителями министерства обороны и министерства финансов. Однако, по оценкам обозревателей, найти компромисс будет чрезвычайно сложно.
Вот какую картину рисует в своем интервью генеральный директор минобороны Амос Ярон: «За последние несколько лет количество танков в ЦАХАЛе уменшилось на 1000, количество боевых самолетов – на 500, сокращено около 5000 кадровых военнослужащих и гражданских работников. В 2003 году минфин «отобрал» у минобороны 3 миллиарда шекелей, сославшись на упразднение так называемого «восточного фронта» после вторжения американских войск в Ирак. Хорошо, сократили. Но теперь снова хотят сократить, ссылаясь на те же обстоятельства! Сколько же можно? Определенный уровень безопасности требует совершенно определенных средств. Мы знаем, как обеспечивать безопасность страны и ее граждан, и знаем, что на это требуется не меньше 35 миллиардов шекелей в год».
Ярон напомнил, что в последние годы для исследования вопроса бюджетного фиансирования системы безопасности были созданы две комиссии. Первая – под руководством экономиста Давида Боаза – пришла к выводу, что бюджет минобороны занижен и рекомендовала увеличить его на значительную сумму. Вторая – под руководством генерала Гиоры Айленда – заявила, что 35 миллиардов шекелей – это необходимый минимум.
«Никаким сокращениям бюджета не может быть места, - говорит Амос Ярон. – От чего мы вправе отказаться сейчас? От производства боеприпасов? От материального обеспечения авиации? От тренировок летчиков, которые стоят больших денег?.. Политики требует от нас сокращений, а когда мы встречаемся с ними и приводим конкретные цифры, только разводят руками...»
Доводы минфина о необходимости сокращений оборонного бюджета базируются на ряде идей.
Во-первых, в минфине считают, что подразделения ЦАХАЛа в секторе Газы после реализации программы размежевания будут упразднены. «Возможно, - говорит Амос Ярон. – Но наши части в секторе Газы обходятся всего в 100 миллионов шекелей. Причем тут миллиарды?»
Во-вторых, минфин предлагает отказаться от программы «Меркава», направленной на производство суперсовременных танков. И на это у гендиректора министерства обороны есть ответ: «Мы и так меняем танковый парк один раз в несколько десятков лет. Кроме того, себестоимость танка «Меркава» в два раза ниже себестоимости американского танка. То есть, с экономической точки зрения производить собственные танки гораздо выгоднее, чем покупать их за рубежом. Не говоря уже о том, что «Меркава» по своим характеристикам превосходит любой современный танк».
В-третьих, минфин предлагает сократить бюджет отдела реабилитации минобороны, занимающегося проблемами восстановления здоровья раненых военнослужащих и курирующего семьи погибших. «Бюджет этого отдела в свое время был увеличен кнессетом, - говорит Ярон. - Пусть законодатели примут решение о сокращении, мы с ним согласимся. В любом случае, речь здесь не идет о миллиардах».
В ходе интервью Амос Ярон обратил внимание и на еще один факт. Министерство финансов приняло решение о повышении цен на дизельное топливо, причем расходы автобусных кооперативов и гражданских промышленных предприятий на это подорожание были компенсированы из государственного кармана. ЦАХАЛ же не получил ни агоры компенсации. «А разве армия не использует дизельное топливо? – спрашивает Ярон. – Подорожание солярки обошлось ЦАХАЛу в миллиард шекелей».
Ярон напомнил также, что ежегодно экспорт израильской военной техники и оборудования приносит в государственную казну от 3 до 4 миллиардов долларов.
Следует отметить, что за шесть лет на посту генерального директора министерства обороны генерал-майор запаса Амос Ярон неоднократно предлагал изменить структуру бюджетного финансирования системы безопасности в сторону перспективного бюджета, то есть бюджета сразу на несколько лет. В этом случае, по словам Ярона, министерство обороны и командование ЦАХАЛа могли бы планировать сокращения в те или иные периоды времени, которые бы устраивали министерство финансов.
Израиль тратит на оборонные нужды до 16% валового национального продукта. Понятно, что безопасность – главная расходная статья государственного бюджета, и сокращения в этой сфере так или иначе скажутся не только на умозрительной обороноспособности страны, но и, учитывая нашу специфику, на реальной безопасности каждого гражданина.
С другой стороны, понятны и доводы минфина, который всеми силами стремится сократить дефицит государственного бюджета и наиболее эффективно перераспределить расходы.
Победит ли майор запаса Нетаниягу генерала запаса Ярона? Чью сторону займет генерал запаса Шарон? Чем закончится бой за бюджет минобороны, пока не ясно. На поверхности лишь то, что обе стороны настроены решительно.
|
|
|
Навигация по порталу: 
