МОСКВА, 29 МАЯ 2012 — Министр связи и массовых коммуникаций Николай Никифоров в эксклюзивном интервью телеканалу RT прокомментировал планы по обеспечению широкополосного доступа в Интернет и по развитию электронной демократии в России.

RT: Известно, что в российских медийных кругах растет озабоченность растущей монополизацией медиарынка. Так ли это? И если да, представляет ли это угрозу плюрализму и демократии в нашей стране?
 
Николай Никифоров: С моей точки зрения, у нас в принципе нет никакого государственного регулирования медиарынка. Некоторое влияние на этот рынок правительство все-таки оказывает через государственные СМИ. Но с точки зрения законодательной базы, никаких барьеров на пути развития медиарынка в ней не содержится. Хочется надеяться, что мы не та страна, в которой будут осуществляться такие вещи, как ввод ограничений на интернет-доступ к определенным сайтам или контенту — как это происходит во многих других странах мира. Поэтому я считаю, что у нас есть место для конкуренции, и мы будем надеяться, что в эту область будет приходить все больше и больше инвесторов.
 
RT: По Вашим оценкам, пусть приблизительным, через какое время широкополосный доступ в Интернет будет обеспечен на всей территории России?
 
Н.Н.: Даже в Сингапуре и ряде других стран, скорее всего, широкополосный доступ не обеспечен на 100%. Но если говорить о России, наша цель — обеспечить 80% территории доступом. Что касается сроков, это зависит от ряда моментов. На сегодняшний день мы стараемся реализовать своего рода частно-государственное партнерство в этой области. Вы, возможно, уже слышали об успешном внедрении нашего проекта по обеспечению мобильной связи на ряде федеральных магистралей. Однако при этом, к примеру, 2000 километров федеральных магистралей по-прежнему остаются вне зоны обслуживания мобильными операторами. То есть это инфраструктурный проект, в рамках которого государство может внедрить некую базовую инженерную инфраструктуру, с помощью чего бизнес может далее реализовать конкретные услуги, используя свое оборудование. Идея такова, что к 2018 году мы сможем выйти на целевой показатель — 80% охвата регионов. Это очень оптимистичный показатель, его достижение во многом зависит от того, насколько эффективно правительство сможет использовать эту инфраструктуру со своего общественного уровня и насколько бизнес сможет воспользоваться этой дополнительной поддержкой со стороны правительства для того, чтобы внедрить телекоммуникационные услуги.
 
RT: Мы видели за последний год, каким мощным инструментом является Интернет. С его помощью произошли революции, были свергнуты режимы. С Вашей точки зрения, в какой степени следует властям — не только в России, но и во всем мире — вмешиваться в эту сферу?
 
Н.Н.: Я считаю, что единственным видом вмешательства со стороны правительства в эту область должно быть обеспечение защиты наших детей от недопустимого контента, а также защиты авторских прав и интеллектуальной собственности. Но, безусловно, не должно быть никаких ограничений на доступ к коммуникационным услугам или веб-сайтам. Дмитрий Медведев неоднократно выступал со своим знаменитым утверждением, что «свобода лучше несвободы». Это ключевой концепт, и я считаю, что наша страна должна следовать этому правилу. С другой стороны, это хороший урок для федерального правительства, региональных и даже муниципальных властей. Он заключается в том, что новые медиатехнологии и электронные средства коммуникации — хороший пример того, как мы можем их использовать в положительном, именно положительном, а не отрицательном ключе для осуществления коммуникации с нашими гражданами. Например, вся инициатива по созданию «Открытого правительства», возглавленная Медведевым в его президентский срок, как раз касается именно этого вопроса — как использовать эти новые технологии, со всеми возможными сопутствующими сложностями, для того, чтобы изменить способ коммуникации с гражданами. И на сегодняшний день у нас есть целый ряд проектов, инициированных правительством, направленных на повышение эффективности такой коммуникации за счет практически тех же самых инструментов и технологий, но их ценность в том, что они действительно обеспечивают дополнительные преимущества, способствуют обновлению.
 
RT: Что касается электронной демократии, Вы в нее верите? И если да, то готова ли уже Россия к чему-то подобному?
 
Н.Н.: Я верю в электронную демократию. Но, говоря об электронной демократии, люди часто думают исключительно об электронных выборах. Но электронная демократия — это гораздо более широкая концепция, она не ограничивается только выборами. Голосование можно проводить в электронном виде, присвоив цифровую электронную подпись каждому гражданину, или при помощи мобильных телефонов. Это возможно. Но я думаю, что, в первую очередь, электронная демократия предоставляет людям возможность оказывать влияние на определенные решения правительства, она помогает обозначить приоритетные вопросы. Например, люди в электронном виде могут заявить местным органам власти, что какому-то вопросу нужно уделить больше внимания — именно так работает электронная демократия. Существует много положительных примеров использования этих технологий. Я думаю, мы можем регулировать этот аспект на федеральном уровне, чтобы все ведомства пользовались данными, поступающими через электронные источники информации, и относились бы к ним так же серьезно и ответственно, как к обычным обращениям граждан, написанным на бумаге. Таким образом, сначала нужно создать механизмы регулирования электронной информации на уровне правительства, и тогда электронная демократия сможет работать.
 
RT: Как достичь баланса между производителями и потребителями контента?
 
Н.Н.: Мы верим, что баланс достигается благодаря свободному рынку. Решают производители и потребители. Но мы хотим предоставить производителям все возможности, чтобы они сами могли решать. Именно в этом заключается предложенная министерством инициатива.
 
RT: Вы производите впечатление человека, хорошо разбирающегося в современных технологиях. Вы верите, что в какой-то момент цифровые технологии распространятся по всему миру и охватят его на все 100%?
 
Н.Н.: Не по всему миру. Но мы верим, что возможно всю коммуникацию, все общение перевести в электронный вид. Хотя я думаю, что, скорее, это всегда будет около 95%. Просто технологии бывают очень дорогостоящими. Компании, занимающиеся высокими технологиями, не пойдут в определенные регионы мира. То есть нам нужно переосмыслить то, как мы ведем дела, как мы общаемся, и особенно то, как правительство взаимодействует с гражданами. Для нас это должно стать стратегическим вызовом, особенно важным для такой страны, как Россия, потому что мы пытаемся освоить электронные технологии за очень короткий период времени. Я думаю, что в данном случае у людей моего поколения есть серьезное преимущество, потому что у нас гораздо больше возможностей для обмена информацией. А обмен информацией — это возможность поделиться своими идеями и даже заработать на них. Жить можно в одном месте и при этом найти рынок для своей идеи, для своей интеллектуальной собственности совсем в другой точке мира. И здорово, что все это теперь может происходить так быстро, и что столько глобальных возможностей перед нами открывается. Raskhodov Pavel A. RT