С юридической точки зрения ситуация предельно простая. В 1996-м году был принят закон о праве на альтернативное гражданское погребение. Он гарантирует каждому израильтянину возможность быть похороненным на светском кладбище. Закон предусматривает создание новых кладбищ и выделение участков для гражданского погребения на уже существующих кладбищах.

Связанные с похоронами расходы выплачиваются Институтом национального страхования ("Битуах леуми"). Каждому, кто скончался в Израиле и любому жителю Израиля, умершему за рубежом, положено специальное пособие на погребение.

Как сообщили нам в "Битуах леуми", размер пособия не зависит от религиозной принадлежности покойного и составляет от четырех до пяти тысяч шекелей. Эта сумма перечисляется непосредственно организациям, имеющим право на оказание ритуальных услуг.

Согласно информации, размещенной на официальном сайте "Битуах леуми", место на кладбище, погребальные и ритуальные услуги, в том числе – омовение тела, а также перевозка усопшего к месту захоронения должны предоставляться бесплатно. Не стоит денег и стандартный набор погребальных принадлежностей – саван, простой гроб.

Взимать плату разрешается за захоронение на кладбище, где уже не хоронят. Заплатить придется и за похороны не по месту прописки. Оплате подлежат транспортировка в неурочное время, хранение тела в морге, более "роскошные" ритуальные принадлежности.

Разрешается также при жизни приобретать для себя участок на кладбище. При этом предусмотрена скидка для тех, кто хочет быть похороненным рядом с супругом. Максимальная цена за участок составляет около 12 тысяч шекелей в городе и 4-5 тысяч шекелей в сельской местности.

На сегодняшний день самым распространенным в Израиле вариантом светского погребения остаются похороны на гражданских участках обычных кладбищ, которые находятся в ведении так называемых "Погребальных братств" ("Хевра Кадиша").

По словам представителя одного из иерусалимских "Погребальных братств", его организация оказывает ритуальные услуги и неевреям. Похороны осуществляются бесплатно, на специально выделенном участке кладбища "Ар а-Менухот".

Представитель братства заявил в беседе с корреспондентом NEWSru.co.il, что на кладбище "Ар а-Менухот" не ощущается нехватки мест для гражданского захоронения. Однако, как свидетельствует отчет, подготовленный в начале 2010 года аналитической службой Кнессета, на севере страны дефицит достиг критических масштабов.

Второй вариант – захоронение на специальных гражданских кладбищах. Решение об их создании было принято еще в 1996 году, вскоре после принятия закона о праве на гражданское погребение. Предусматривалось создание четырех таких крупных кладбищ – в районе Беэр-Шевы, Иерусалима, Тель-Авива и Хайфы. На данный момент открыто только одно из них – беэр-шевское.

Создавшуюся ситуацию с выгодой для себя используют кибуцы, которые начали предоставлять погребальные услуги всем желающим. Цена колеблется от 7.000 до 24.000 шекелей. При этом в 2004 году правительство вообще запретило продажу участков на кладбищах сельскохозяйственных поселений. Чтобы обойти закон, многие кибуцы утверждают, что речь идет о плате не за погребальные услуги, а за благоустройство территории и уход за могилами.

Корреспондент NEWSru.co.il обратился к Авиталю Масаду, директору кладбища, расположенного в кибуце Кфар-Масарик. Тот сообщил, что полгода назад из-за конфликта с Институтом национального страхования на кладбище прекратились новые захоронения. До этого евреи, не являющиеся членами кибуца, могли при жизни приобрести здесь участок, цена которого достигала 15 тысяч шекелей. "Это дешевле, чем у наших соседей", – добавил Авиталь.

"Что касается неевреев, у которых нет другого места для захоронения, то мы помогаем решить эту проблему. Мы ни разу не брали денег с неевреев – только 3.000 шекелей от Института национального страхования. Кстати, кладбища, где заправляет ШАС, получают до 7.000 тысяч шекелей", – заявил представитель кибуца, который добавил, что его кибуц берет деньги только за захоронение: "Обмывать тело должна компания, перевозящая усопшего. В нашем случае это "Йоси Амбуланс". Священник также стоит дополнительных денег".

Авиталь рассказал корреспонденту NEWSru.co.il, на что идут средства, выделяемые на похороны. Перевозка тела стоит 1.000 шекелей, простой гроб – 400, рытье могилы – 300, фундамент для надгробного памятника обходится в 400 шекелей.

Как заявил наш собеседник, причиной закрытия кладбища стали обвинения в получении денег при посредничестве компании "Йоси Амбуланс". Несмотря на то, что, по словам Авиталя, ревизия "Битуах леуми" ничего не нашла, кибуцу перестали платить за похороны, и там перестали хоронить.

Мы обратились за разъяснениями в фирму "Йоси Амбуланс", но с нами отказались разговаривать, переадресовав к Авиталю Масаду. В то же время информация, опубликованная на сайте компании, свидетельствует о том, что "Йоси Амбуланс" продолжает оказывать погребальные услуги на кладбище Кфар-Масарик.

Проблему острой нехватки мест призваны решить государственные гражданские кладбища, которые находятся в ведении товарищества "Менуха Нахона". На сегодняшний день в Израиле действуют три таких кладбища – в Беэр-Шеве, Кфар-Сабе и Кирьят-Тивоне. В Хайфе под кладбище выделили землю, есть разрешение на создание кладбищ в Иерусалиме и Петах-Тикве.

По словам председателя "Менуха Нехона" Мориса Хальфона, его товарищество – альтернативная "Хевра Кадиша" которая служит всем, кто заинтересован в ее услугах – религиозным и светским, евреям и арабам, вне зависимости от убеждений и вероисповедания.

Он подчеркивает, что все услуги оказываются бесплатно: "Ритуальные услуги в Израиле оплачиваются Институтом национального страхования, разумеется, если речь идет о стандартном наборе, в том числе – гробе и церемонии похорон. Конечно, если вы захотите заказать роскошный гроб или пригласить музыканта, за это придется платить отдельно. Но за священника вам доплачивать не придется".

Хальфон резко осудил практику похорон в кибуцах: "Они преступники. Они хоронят на земле, которая им не принадлежит, продавая участки по бешеным ценам. А ведь достаточно будет просто сказать: "Это запрещено. Будете нарушать закон – отправитесь за решетку". Ведь все знают, о ком идет речь, они публикуют рекламу в газетах. Они наживают миллионы на людях, попавших в безвыходную ситуацию".

Однако частные похоронные компании обвиняют товарищество "Менуха нахона" в попытке монополизировать рынок гражданского погребения в Израиле. Амута получает миллионы из государственного бюджета, ей выделяют земельные участки, а она ничего не делает, утверждают руководители таких компаний.

Представитель одного из похоронных агентств, с которым беседовал корреспондент NEWSru.co.il, сообщил, что его фирма скоро будет вынуждена прекратить оказывать погребальные услуги. "Дело не сдвинется с мертвой точки, пока холодильники моргов не заполнятся телами", – заявил он.

По словам нашего собеседника, самые простые похороны его фирма обеспечивает за счет пособия, выделяемого Институтом национального страхования. Отказавшись вдаваться в подробности, он сравнил плату за погребение с расходами на приобретение автомобиля: "Все зависит от ваших запросов. Есть машины за десять тысяч, а есть за двести".

Депутат Кнессета Марина Солодкина ("Кадима") уверена, что без отделения религии от государства ситуация не изменится. По мнению Солодкиной, только после этого компании, занимающиеся гражданскими похоронами, чьей деятельности препятствуют МВД и министерство по делам религии (управляемые представителями религиозной партии ШАС), окажутся в тех же условиях, что и "Хевра кадиша".

Тем, кто столкнулся с обманом или неподобающим отношением к покойному в ходе похорон депутат Солодкина рекомендует обращаться в парламентские комиссии по жалобам граждан и внутренним делам, а также к министру по делам религии, ведомство которого отвечает и за гражданские похороны в Израиле. Управление государственного контроля также принимает к разбирательству подобные жалобы.

Главная проблема в том, что государство переложило ответственность на муниципальные власти, обязав открывать кладбища для гражданского захоронения, не выделив бюджетных средств, считает парламентарий от НДИ Фаина Киршенбаум. "А у муниципалитетов и без того нет денег, а значит, нет и возможности развивать гражданские кладбища", – констатирует она.

"Я намерена вернуть на рассмотрение Кнессета закон о местных органах власти, который определит сферу разделения полномочий между муниципалитетами и государством. В этой сфере до сих пор действуют британские законы, давно отмененные в самой Великобритании. Я хочу потребовать от государства, чтобы оно выделило средства на создание муниципальных гражданских кладбищ", – заявила нашей редакции депутат Киршенбаум.

Ситуацию, сложившуюся в Израиле со светскими похоронами, в начале 2010 года обсуждала парламентская комиссия по алие и абсорбции. В обсуждении участвовали депутаты, министры, представители государственных ведомств, муниципалитетов, общественных организаций, похоронных компаний. На ней присутствовала и председатель амуты по защите прав смешанных семей д-р Людмила Ойгенблик. Она отметила в беседе с нашим корреспондентом, что министр по делам религии Яаков Марги сделал вид, что ему неизвестно о том, что семьям приходится платить тысячи шекелей за погребение близких. Людмила Ойгенблик констатировала, что заседание не повлекло за собой никаких изменений к лучшему: "Альтернативных кладбищ по-прежнему не хватает. На севере их практически нет, и люди неделями не могут похоронить своих близких. А в Хайфе мэр запретил хоронить неевреев на городских кладбищах. Такая же плачевная ситуация и вокруг Хайфы".

В создавшихся условиях людям приходится платить тысячи шекелей, но и это не избавляет их от проблем. Как рассказала д-р Ойгенблик, недавно к ним обратилась жительница Кармиэля, которая сообщила, что ее мужа привезли хоронить в том виде, в каком он лежал на больничной койке – не привели в порядок, не обмыли, оставили скрюченным. Глава амуты признала, что в большинстве случаев после смерти близкого люди обращаются к первому попавшемуся представителю похоронного агентства. Она предлагает тем, кто столкнулся со злоупотреблениями, обращаться к ней: "Возможно, нам удастся хотя бы снизить сумму платежа".

Представитель хайфского муниципалитета Рони Гроссман, с которым связался корреспондент NEWSru.co.il, назвал заявление д-ра Ойгенблик о решении мэра Хайфы "клеветой". Он подчеркнул, что муниципалитеты вообще не вмешиваются в вопросы оказания погребальных услуг, за которые отвечают "Хевра кадиша". Что касается нехватки мест на городских кладбищах, то эта проблема касается всего Израиля, а не только Хайфы, отметил Гроссман.

Работа над данной публикацией показала, что представители государственных и частных структур крайне неохотно идут на контакт с прессой, когда речь заходит о погребальных услугах. Редакция NEWSru.co.il в течение десяти дней пыталась получить комментарий от представителей соответствующих отделов министерства по делам религии, но отклика не было. С отказом в той или иной форме мы столкнулись и в ряде других ведомств и компаний, оказывающих ритуальные услуги. Материал подготовил Павел Вигдорчик

источник: http://groups.google.com/group/prava-cheloveka-ru?hl=ru