 |
14.05.2010 22:27 |
| |
Сомали просит Россию объяснить, что случилось с пиратами |
 |
Почему мировое сообщество не способно не только справится с пиратами, но и просто защитить торговые суда, которые в некоторых случаях подвергаются нападениям даже в коридорах безопасности? На то есть четыре причины: оперативная, юридическая, экономическая и геополитическая. Ни на одну из них пока нет адекватных ответов. При этом каждой из них в отдельности достаточно для существования сверхприбыльного криминального бизнеса.Оперативные резоны самые простые: военные не имеют мандата освобождать уже захваченные суда из опасения за жизни членов команды, оказывающихся в заложниках. Операция по освобождению танкера Московский университет стала возможна лишь потому, что военные точно знали: экипаж заперся в надежном помещении, у пиратов нет заложников, которые могут пострадать во время штурма. Подобная ситуация - исключение, а не правило.Сценарий захвата прост: пираты приближаются на быстроходных легких судах к цели, производят несколько выстрелов, взбираются на борт, берут в заложники команду. Захваченный трофей отводится к побережью, где с помощью посредников ведутся переговоры с судовладельцем о получении выкупа. От момента обнаружения пиратов до захвата судна обычно проходит от 10 минут до 45 минут. Это все время, которое есть у военных, чтобы отреагировать на ситуацию. Иными словами, если в непосредственной близости от подвергшегося нападению судна нет военного корабля, спасти его не удается. При благоприятном стечении обстоятельств к месту инцидента может успеть долететь военный самолет или вертолет, однако его появление имеет смысл только, если пираты еще не приблизились вплотную к атакуемому судну, чтобы военные могли огнем отогнать нападающих.Ситуация осложняется тем, что пиратские суда не плавают под Веселым Роджером. Военные могут обнаружить пиратское судно, только остановив его для досмотра и найдя на борту оружие или снаряжение для абордажа, или непосредственно перед нападением.Для захватов судов в патрулируемых коридорах обычно должны совпасть несколько благоприятных для пиратов условий. В общем случае их пять: отсутствие военного корабля в непосредственной близости от цели, плохая видимость, отсутствие сильного волнения на море, низкий борт и низкая скорость атакуемого судна, отсутствие на нем вооруженной охраны. В этих условиях происходит так называемый молниеносный абордаж, предотвратить который практически невозможно.Пиратам помогает и безответственность капитанов и судовладельцев. По сообщению штаба европейской операции Аталанта, до 30 проц судов проходят опасные воды без электронной регистрации на сайте координационного центра Аталанты, игнорируя рекомендованные военными коридоры и время следования.Идея создания конвоев для предотвращения нападений перспективна с военной точки зрения, но несостоятельна с экономической. Судовладельцы зачастую готовы пойти на риск пиратского нападения, но избежать простоя судна в ожидании конвоя. Формирование конвоев эффективно лишь для сопровождения судов с особенно ценным грузом или организованных групп судов, зафрахтованных одним заказчиком. Таким образом, в частности, сопровождаются суда Продовольственной программы ООН с гуманитарной помощью.Сдерживание пиратства затрудняет юридическая дилемма: что делать с арестованными пиратами. Ни одна из европейских стран не повезет морских разбойников к себе для предания их суду. Заключение в европейской тюрьме для африканского бандита станет не наказанием, а наградой. Расстреливать обезоруженных пиратов на месте европейские моряки тоже не могут – смертная казнь запрещена по всему Евросоюзу. В настоящий момент европейские страны пытаются решить эту проблему, заключая с третьими странами соглашения о передаче части захваченных пиратов для суда и тюремного заключения. В частности, такое соглашение существует с Кенией. В этой стране уже прошли процессы над 110 пиратами. Эта работа велась при финансовой и технической поддержке Программы ООН по борьбе с наркотиками и преступностью. В конце марта Кения объявила, что не может продолжать эту деятельность из-за того, что ее судебная и пенитенциарная системы перегружены. Пока ЕС сумел добиться лишь согласия Сейшельских островов взять на себя суды над пиратами, однако до практической реализации соглашения дело еще не дошло. В настоящий момент при содействии ООН на архипелаге строятся тюрьмы для пиратов. Иными словами, на сегодня сдавать пиратов некуда и единственное, что могут сделать с ними военные в рамках закона – это разоружить и отпустить, что и происходит. В результате, арест не слишком пугает сомалийских пиратов, что усиливает их чувство безнаказанности.Экономический базис современного пиратства, как и его рекрутинговая база, огромны. По данным ООН, средний доход в Сомали составляет менее 2 долларов в сутки. В то же время, участник пиратского нападения может получить за акцию до 10 тыс долларов. Комментарии излишни.Аппетиты пиратов неизменно растут - на конец 2008 - начало 2009 года средний выкуп за судно составлял 1,2 - 1,5 млн долларов. На данный момент ставки выросли как минимум в два раза. Рекордный выкуп был выплачен в январе этого года за греческий супертанкер Маран кентаврос. По имеющейся информации, сумма выкупа составила где-то в пределах от 5,5 до 7 млн евро. Помимо растущих запросов бандитов, увеличивается число посредников, создается пиратская инфраструктура, которая живет на доходы от этого промысла.На сегодня на территории Сомали известно о существовании 5 структурированных пиратских группировок. Их основной рядовой состав – бывшие рыбаки и бывшие военные или боевики вооруженных формирований. Лидеры бандитов имеют связи в региональной и международной криминальной среде, опытных финансовых советников. В их задачи входит обеспечение функционирования структуры, налаживание разведки, планирование операций по получению выкупа, выстраивание отношений с конкурирующими группировками и вооруженными формированиями.Европейские военные эксперты отмечают, что часть получаемых от выкупов средств пираты тратят на совершенствование своего технического оснащения. У них появляются новое оружие, суда, новейшие средства навигации и связи.Улучшение оснащения пиратов позволяет им расширять зону своей деятельности. К этому же пиратов вынуждает увеличение военного присутствия в Аденском заливе. С начала 2009 года неизменно растет число нападений на суда в Индийском океане, и это выводит проблему пиратства на совершенно новый уровень: если в ограниченной акватории Аденского залива перехваты пиратов с определенной вероятностью возможны, то локализовать и перехватить их в открытом океане неспособны никакие ВМС.И здесь вступает в силу геополитическая проблема. Она проста и также пока неразрешима: пиратство невозможно победить, пока значительный участок побережья Сомали лишен эффективного государственного контроля и используется пиратами как зона базирования. Только установление эффективного контроля над побережьем и прибрежной зоной может стабилизировать ситуацию.Рецептов решения проблемы пока нет – государственная система Сомали рухнула еще в 90-е годы прошлого века и никакие усилия пока не помогли ее восстановить. На сухопутные операции в этом начиненным оружием регионе с национально-религиозными конфликтами не готова ни одна из стран Запада. Цена такой операции в человеческих жизнях и деньгах будет несоизмеримо высокой. В сравнении с ней ущерб от пиратства в 50-100 млн долларов в год и совокупная цена его сдерживания в 1,5-2 млрд долларов не выглядят столь уж большими.Прогноз экспертов прост – статус-кво будет сохраняться, если пираты не начнут убивать моряков. В этом случае арифметические подсчеты перестанут действовать, и мировое сообщество будет вынуждено оперативно придумывать решительные меры для подавления пиратства.
|
|
|
Навигация по порталу: 
