Генри Перри до сих пор не может привыкнуть к тому, что для жильцов дома, где он поселился еще в 1963 году, введен комендантский час. В октябре прошлого года к нему пришел представитель менеджмента, который предложил расписаться в документе, гласящем, что каждый, кто покидает свою квартиру после 10 часов вечера, сам несет ответственность за свою жизнь.

Тогда же в фойе обычной многоэтажки в Бронксе появился пункт круглосуточной охраны.
Причина для подобных предосторожностей серьезная – в 21 из 50 квартир поселили бездомных. Новые жильцы въехали по программе «Совместное поселение» (cluster-site housing), организованной администрацией Блумберга. Суть проекта заключается в том, что на средства некоммерческих организаций семьям, не имеющим крова, временно выделяются квартиры в разных районах Нью-Йорка. Каждая семья может прожить на этой площади 284 дня. За последние два года крышу над головой получили таким образом полторы тысячи семей, что обошлось городу более чем в 59 млн долларов.
Соседи мистера Перри жалуются, что менеджмент охотно сдает жилье бездомным семьям, поскольку по программе «Совместное поселение» за каждую такую квартиру можно получить 1730 долларов в месяц, в то время как остальные жильцы платят от 250 до 850 долларов. А если все-таки владельцы соглашаются впустить «обычных» людей, то им, как и старожилам, приходится мириться с существующими порядками вроде комендантского часа. Кстати, официально о том, что в здании проживают бездомные, жильцам не объявлялось. Согласно правилам программы, такая информация разглашается только тогда, когда бездомные семьи занимают более половины площади.
Жильцы здания на Mosholu Parkway были очень удивлены, когда в конце октября прошлого года у их подъезда начали останавливаться машины, груженные сумками и пакетами. Оказалось, бездомным помогают завезти вещи. «Они хотят сделать из нашего дома помойку!» – возмущается Деонарин Спикишун, которая платит 830 долларов за двухкомнатную квартиру, где живет уже 27 лет.
Даже среди защитников прав бездомных есть люди, которые сомневаются в эффективности предложенной инициативы. Они считают: решая одну проблему, организаторы «Совместного поселения» создают другую, так как семьи с низким уровнем дохода, стремящиеся избежать непрошеного соседства, вынуждены переселяться в более дорогие квартиры. Вместо того чтобы предоставлять бездомным временный кров следует выдавать им ваучеры субсидируемого жилья, известные под названием «восьмая программа» (Section 8). «Город сам придумывает себе заботы и лишние траты, – говорит адвокат из Legal Aid Society Стивен Бэнкс. – Дешевле дать бездомным семьям постоянное жилье, чем тратить деньги на аренду».
Однако заместитель мэра Линда Гиббс, которая отвечает за проведение программы, уверена, что «совместное поселение» очень действенно – сроки пользования им ограничены, поэтому люди вынуждены прилагать усилия, чтобы за без малого десять месяцев, которые дает им государство, найти работу и начать жить на зарплату. Кроме того, наличие комендантского часа и требование поддерживать жилье в чистоте приучает их жить в социуме. «Наша стратегия состоит в том, чтобы научить бывших бездомных быть экономически независимыми», – говорит Гиббс.
Официальная статистика показывает, что эти меры принесли неплохие результаты. В 2004 году в городе насчитывалось 38 тысяч человек без определенного места жительства, а к настоящему моменту их число сократилось до 35 тысяч. Блумберг планирует в ближайшие пять лет снизить этот показатель еще на две трети.
Реализация программы «Совместное поселение» началась еще при предыдущем мэре Нью-Йорка Рудольфе Джулиани – как реакция на переполненность го-родских приютов. К 2002 году количество квартир для бездомных увеличилось с пятидесяти единиц до двух тысяч, что вызвало резкую критику общественности: город платил по 2900 долларов за каждую квартиру ежемесячно. Блумберг после прихода к власти пообещал закрыть программу для бездомных. Фактически так и произошло: по данным Department of Homeless Services, в декабре 2006 года в городе имелось 723 квартиры «отдельного проживания» (scatter-site housing), к январю 2007-го они исчезли, зато появились «места совместного проживания» (cluster-site housing), количество которых в течение 2007 года увели-чилось до 1092 единиц. В отличие от первого этапа программы, когда город платил за аренду непосредственно домовладельцам, сегодня Department of Homeless Services сотрудничает с пятью некоммерческими организациями, которые сами ищут жилье и ведут переговоры об оплате.
Роберт Хесс, сотрудник департамента, утверждает: перед тем как поселить ту или иную семью в арендованную квартиру, ее тщательно осматривают, дабы убедиться, что она соответствует всем санитарным нормам. Однако совсем недавно в одном из зданий, которое принимает участие в программе, были обнару-жены серьезные нарушения – разбитые окна, облупившаяся краска, а также «незваные гости» – клопы и мыши. Корреспондент The New York Times Джулия Босман обратилась к руководству компании Aduila Inc., в ведении которой находится строительство новых и ремонт старых зданий для «Совместного поселения», но не получила четкого ответа на вопрос, какой будет дальнейшая судьба этого дома, расположенного по адресу 3001 Briggs Avenue. Между тем в 2006 году за свои услуги компания получила от Department of Homeless Services 9,2 млн долларов.
Районный руководитель Community Board 7 от Бронкса Фернандо Тирадо утверждает, что жильцы дома атакуют его телефонными звонками, требуя устранить неполадки и жалуясь на то, что Говард Миллер, менеджер здания, не поднимает трубку. «Ясно, что домовладельцы любым способом пытаются избавиться от квартиросъемщиков и поселить на их место как можно больше бездомных семей», – возмущается Тирадо, который считает программы, подобные «Совместному поселению», абсурдными. Джеральдин Сальваторелли, его 91-летний отец, не согласен: «Зачем хозяевам что-то придумывать, если можно просто вернуть жильцам деньги за аренду и попрощаться с ними?». В свою очередь сотрудник Department of Homeless Services мистер Хесс утверждает, что за последние три года его ведомство получило от соседей новоселов-бездомных всего две жалобы. «Наша программа называется “Совместное поселение”, поэтому мы не намерены выгонять на улицу людей, которое долгое время живут в этих домах, чтобы предоставить их площадь клиентам программы», – уточнил Хесс.
Так или иначе, люди, которым приходится соседствовать с бездомными, недовольны. Большинство из них говорят, что вынуждены сменить место жительства, а это в условиях кризиса очень нелегко. Как решат этот вопрос городские власти, покажет время.

Екатерина Бычкова, http://www.nrs.com/