 |
01.12.2006 17:34 |
| |
Гаарец: Кризис местной власти надо лечить хирургически |
 |
Нехемия Штрасслер, Гаарец, 01.12.2006
Как же хорошо, что у нас есть суд по трудовым конфликтам! Не будь его, страна сейчас бастовала бы и несла убытки. Правительство и профсоюзы не смогли договориться, но за углом их поджидал председатель суда Стив Адлер, взявший на себя посредническую миссию и отправивший их обратно за стол переговоров. Тогда, как другие суды придерживаются принципа свернуть горы, но добраться до правды, суд по трудовым конфликтам пытается найти компромисс. И в этом его сила и значение.
Так произошло и два года назад, в предыдущий виток конфликта из-за невыплаченных вовремя зарплат работникам муниципалитетов. Тогда тоже говорили о справедливой забастовке, и тот же судья Адлер вернул стороны за стол переговоров. Но те не воспользовались случаем, не вникли в суть проблемы и не решили вопрос с финансированием местных советов. Поэтому на этой неделе мы вновь оказались в той же точке.
Проблема управления местными советами далеко не новая. Например, несколько лет назад в Бней-Браке оказался удачный мэр, которому удалось немного сбалансировать городской бюджет. Ему даже удалось немного отмыть город. Но его не любили. Раввины разозлились на него, когда он высказался за взимание муниципального налога с синагог, йешив и микв. Обкладывать налогом евреев, изучающих Тору?? Раввины сказали, чтобы он шел в правительство и просил денег. Пусть покажет свою силу там, а не тут.
А на ближайших выборах раввины позаботились о том, чтобы тот, кто не понял правил муниципальной игры, исчез с политической арены.
Эти циничные правила довел до совершенства Шломо Лахат, возглавлявший тель-авивский муниципалитет полтора десятилетия назад. Схема проста: нужно всего лишь постоянно выходить за рамки бюджета. Передавая бразды правления Рони Мило, он сказал: не верь никаким казначеям! Если что-то задумал – делай, а деньги потом найдутся.
Некоторым председателям местных советов удается почти не взимать налогов с населения. Там обходятся 10-20% от суммы, которую можно было получить в виде муниципального налога. Как правило, такая картина наблюдается в арабских населенных пунктах. Мэрам просто неловко требовать деньги от влиятельных семейных кланов, благодаря которым они победили на выборах.
В тех же арабских муниципалитетах есть и объективные трудности. Население там небогатое, а промышленных предприятий, которые могли бы стать дойными коровами, просто нет. Но всё это отговорки, т. к. правительство учитывает их экономическое положение и выделяет щедрые подарки.
Итак, мы возвращаемся к корню проблемы – управлению местными советами.
Некоторые мэры без зазрения совести транжирят общественные деньги. Они нанимают лишних работников из числа своих родственников, друзей и политических союзников. Другие тратят последние деньги на зрелища и дорогостоящие празднования. Они научились выбивать деньги от государства, превращая работников в заложников.
Мэры, которые пунктуально расплачиваются с подрядчиками и поставщиками, задерживают зарплату свои работникам. Потому что это наилучший способ заставить Иерусалим раскошелиться. Они знают, что, рано или поздно, проблема обострится, начнется забастовка, и тогда министр финансов не выдержит, и муниципальная касса вновь заполнится до краев. И не нужны никакие налоги!
Есть несколько способов решения проблемы. Например, муниципальных казначеев задолжавших муниципалитетов можно заменить чиновниками министерства финансов. Тогда перерасход средств будет невозможен, потому что такой чиновник не подпишет чек.
Второй способ: отстранение от должности и замена государственной опекунской комиссией тех мэров, которые не взимают с населения муниципальный налог и плату за воду.
Третий способ: отдавать под суд председателей муниципалитетов, которые не выплачивают вовремя зарплату своим работникам и не делают отчислений в пенсионные фонды. Пусть из своего кармана возвращают людям украденное!
Три года назад тогдашний министр внутренних дел Авраам Пораз подписал указ о сокращении числа муниципалитетов с 266 до 150. Эта мера позволила бы навести порядок в бардаке и сэкономить многие миллиарды. Но этой программе не суждено было осуществиться, так как, Ариэль Шарон и Биньямин Нетаниягу столкнулись с яростным сопротивлением влиятельных мэров в ЦК Ликуда и пошли на попятную. В итоге, удалось объединить только 26 местных советов, в большинстве своем – мелких.
И сегодня есть местные советы, на территории которых проживает 1500 человек, но со штатом сотрудников, как у мегаполиса. В таких муниципалитетах имеется мэр, заместитель, секретариат, казначей, шоферы, юридический отдел, архитектор и пр. А все население могло бы уместиться в нескольких тель-авивских высотках.
|
|
|
Навигация по порталу: 
