 |
28.11.2006 13:55 |
| |
The Marker: Стэнли Фишер, который меняет правила игры |
 |
Мориэль Маталон, The Marker, 28.11.2006
В нашей деревне появился новый жилец. И вы представляете, он тормозит перед светофором! Зовут его Стэнли Фишер. В нашей деревне такого парня еще не было. Пришли к нему как-то раз и попросили: Управляющий, влил ты бы свежую кровь в систему надзора над банками, назначил бы человечка, который не вырос в этой самой системе.
А тот инспектор, время которого уже ушло, бьет копытами и ругается – нет вам, все будет так, как раньше было принято. И тут, самому себе на удивление, Управляющий Банком Израиля читает газету, а там написано, что где-то в ящиках стола завалялся отчетец (правильнее даже будет сказать, не отчет, а так, черновичок), и есть в этом отчете нечто такое, чего достаточно для того, чтобы оклеветать ту самую свежую кровь. Ну, хорошо, в конце концов, это не выходит за рамки привычного.
Ну почему так получается? Стоит лишь заикнуться о том, чтобы назначить на какую-то должность человека со стороны, который не рос внутри системы и не укоренился в ней, как вдруг, откуда ни возьмись, выясняется, что у этого претендента-инопланетянина хранятся какие-то скелеты в шкафу.
Причем, чаще всего, скелеты эти имеют весьма опосредованное отношение к тому, чем на самом деле претендент занимался, но все равно, это хорошо, что они там есть. Не исключено, что местная камарилья захочет воспользоваться ими.
Ну, а если скелетов нет – так, слухи, скажем, опасения противоречия интересов, - не важно, этим всегда можно будет воспользоваться как последним средством для того, чтобы преградить дорогу таланту, пришедшему извне. Кстати, это тоже не выходит за рамки привычного.
Управляющий Банком Израиля задает вопрос самому себе: откуда утечка? Надежных свидетельств в таких случаях, как всегда, недостает. Такого рода утечки относятся к вещам мистическим. Порой, проходит лет тридцать, пока удается выяснить, кто же был в данном случае глубокой глоткой (имеется в виду Уотергейтский скандал, источником которого послужили сведения, разглашенные заместителем директора ЦРУ Марком Фелтом журналистам Вудворду и Бернстайну – Курсор).
Так что, получается, что и обвинить-то некого? Опять же, как всегда? Вот тут-то и должна пригодиться аппарату нашей власти, как политической, так и экономической, особая культура, позволяющая им вытаскивать из потайных ящиков стола некие опасения и не допускать к должностям таланты, которые выросли на других грядках. Таланты, которые способны освежить и омолодить систему. Ничего удивительного нет в том, что руководство частного сектора опасается вмешиваться в схватки между чиновниками, служащими в общественном секторе.
Использование утечек информации в качестве оружия стало постоянным средством борьбы, которое используют регуляционные и правоохранительные органы, начиная от Государственного контролера и заканчивая Государственной прокуратурой и полицией. Порой это делается для того, чтобы способствовать следствию, порой – для того, чтобы заблокировать дорогу конкуренту на должность, а порой – только лишь для того, чтобы на первых полосах появился нужный заголовок.
Указания закона, в частности, статья 65 закона о Банке Израиля (…никому из сотрудников Банка Израиля не позволяется передавать кому-либо доступную ему информацию; никому из сотрудников Банка Израиля не позволяется публиковать переданные ему согласно данному закону документы), а также статья 23 закона о Государственном контролере (
служащие ведомства государственного контролера
обязаны хранить в секрете любую информацию, которая была ими получена в рамках исполнения служебных обязанностей…) превратились в мертвые, вышедшие из употребления нормы. Ими на глазах всего честного народа открыто пренебрегают те, которым, согласно их должностям, доверено охранять закон.
И тут в нашей деревне появляется новый парень, Стэнли Фишер, и меняет правила игры. Он приглашает к себе на ночное заседание уходящего в отставку инспектора по надзору над банками и еще двоих высших руководителей этого ведомства.
Итак, надежными доказательствами он не располагает. Более того, их у него никогда не будет. Но Управляющий Банком Израиля знает, как можно делать логические выводы и умеет соединять между собой элементы мозаики.
Все это – на уровне школьной арифметики. По его словам, тот способ, которым были разглашены данные из черновика отчета контролера, выходит за рамки допустимого. И даже в том случае, если доказательств нет, можно определить виновного по результатам. Все трое были отправлены в принудительный отпуск. Если хотите, обысканы и поруганы.
Таким образом, Управляющий Банком Израиля использовал, как указала на то в своей статье в The Marker Мерав Арлозоров (Верховный Комиссар Фишер), ясные и четкие американские нормы. И хорошо, что он это сделал.
Но, поступая так, Фишер вовсе не оберегал свое положение, как то утверждала Арлозоров, а боролся за свою способность освежить и обогатить талантами экономическую верхушку нашего государства, за то, чтобы можно было вести следствие и контролировать процессы в бюрократическом аппарате с сохранением необходимой для этого секретности, как того требуют прописанные в законе нормы. И этим – тут Арлозоров совершенно права – необходимая Банку Израиля и вообще, всей системе, реформа не ограничивается.
Наличие нарушений норм уровня зарплаты в руководстве Банка Израиля с одной стороны, и невыносимо большая разница между уровнем зарплаты тех, кто занимает высокие должности в общественном секторе и правительстве, и уровнем зарплат в служащих в частном секторе с другой стороны, демонстрируют отсутствие заслуживающих уважения стандартов.
Такое положение было создано усилиями высших экономических чиновников общественного сектора, на совести которых также лежит значительная часть вины в том, что работники этого сектора не пользуются уважением населения.
И, когда Арлозоров пишет о том, что хорошо было бы нам внедрить в общественном секторе американские нормы уважения к закону, она совершенно права. Но, даже в том случае, если у нового парня на деревне есть другие достойные внимания задачи, мы должны сказать ему: Продолжай действовать для того, чтобы зарплаты в общественном секторе были допустимыми, не опускай руки.
А вот работникам Банка Израиля, которые начали рабочий конфликт в поддержку анонима, разболтавшего секретные данные, хотелось бы порекомендовать: Сплотитесь вокруг Фишера и не езжайте на красный свет.
(Автор – один из руководителей адвокатской конторы Гурницкий и компаньоны)
|
|
|
Навигация по порталу: 
