 |
18.10.2006 13:50 |
| |
The Marker: Что такое отрицательный подоходный налог? |
 |
Тали Леви, The Marker, 18.10.2006
Начальник отдела гражданского сектора в исследовательском подразделении Банка Израиля д-р Ади Бернард объясняет, что правительство заинтересовано в стимулировании занятости и поэтому оно предоставляет помощь только тем, кто работает.
Сегодня уровень бедности растет, причем страдают от этого также и те, кто работает. Иными словами, сегодня работа не всегда помогает избежать обнищания. На самом деле, относительное положение работников не улучшилось, и процент бедных среди работающих вырос. Правительство хочет исправить это положение, и в 2008 году начать выплачивать деньги на основании доходов за 2007 год.
Отрицательный подоходный налог – это льгота, то есть платеж, который будет выдаваться министерством финансов тем, у кого низкая зарплата. Деньги будут идти не через работодателя, а непосредственно работнику.
- Кто получит право участия в этой программе?
Льгота определяется не в соответствии с уровнем бедности, а в соответствии с семейным и финансовым положением домохозяйства. Вначале программа отрицательного подоходного налога будет распространяться на тех, кто отвечает наличию трех критериев: у него/нее низкая зарплата, есть дети до 18 лет и он/она – главный добытчик семьи. Возраст критерием не является.
Для того, чтобы участвовать в программе, следует зарабатывать не менее 1000 шекелей в месяц. Нет необходимости работать на полную ставку (в министерстве финансов не требуют отчет о количестве отработанных часов), достаточно лишь предъявить ведомость о зарплате (в которой всегда должно указываться количество отработанных часов – Курсор).
Второе условие – наличие детей до 18 лет, поскольку программа рассчитана только на людей семейных.
В Банке Израиля объясняют, что льгота будет предоставлена только одному из родителей (в том случае, если в семье работают оба родителя) – тому, что зарабатывает больше, чем другой, иными словами, главному добытчику семьи. В Банке Израиля говорят также, что не так уж много людей получают высокую часовую ставку и работают непродолжительное время (например, получают 3000 шекелей в неделю, но остальное время находятся дома).
Кроме того, в Банке Израиля хотят избежать положения, при котором получатель меньшей зарплаты будет получать эту льготу даже при хорошем семейном положении. Исследование Банка Израиля показало, что большинство тех, кто получает невысокую зарплату, относятся к домохозяйствам с устойчивым материальным положением. Иными словами, банк не хочет финансировать адвокатскую жену, которая зарабатывает, может быть, 2000 шекелей, но при этом относится к богатым.
- Сколько денег будут получать участники программы?
Этот вопрос, конечно, - самый животрепещущий, он интересует всех, кто должен подпасть под действие программы. В министерстве финансов основываются на зарплате того из родителей, кто получает больше (в случае, если она превышает 1000 шекелей), и из нее будут рассчитывать размер льготы.
- И как ее будут рассчитывать?
При наличии 1 – 2 детей расчет таков. Отбрасываются первые 1000 шекелей, а на каждый последующий шекель шекелей добавляется 20 агор. Потолок – 3500 шекелей. Например, тот, кто зарабатывает 2500 шекелей, получит 1500*0.20 = 300 шекелей, и его зарплата составит 2800 шекелей. Тот, кто зарабатывает 3500 шекелей, получит добавку в 500 шекелей, и его зарплата составит 4000 шекелей.
Если в семье трое детей, то тогда добавка составит 30 агор на каждый шекель сверх первых 1000 шекелей при потолке в 4000 шекелей. Так, тот, кто зарабатывает 2500 шекелей, получит прибавку в 450 шекелей и его суммарный заработок составит 2950 шекелей.
- Каков потолок зарплаты?
Любая зарплата, которая превышает потолок, приведет к тому, что участник программы станет получать усеченную льготу. Например, при зарплате от 3500 до 5000 шекелей из каждого шекеля льготы снимаются 33 агоры.
Мы уже сказали, что тот, кто получает 3500 шекелей, получит 500 шекелей надбавки (и всего у него будет 4000 шекелей). Но, если зарплата составит 3600 шекелей, то надбавка уменьшится до 467 шекелей, так что общая сумма зарплаты составит 4067 шекелей. Эти 467 шекелей состоят из 500 шекелей за вычетом 33 шекелей, вычитаются потому, что зарплата на 100 шекелей превзошла потолок на семью с 1 -2 детьми, равный 3500 шекелей.
По существу, на промежутке между 3500 и 5000 шекелями надбавка сокращается. Если кто-то зарабатывает 5000 шекелей и более, то у него нет шанса присоединиться к программе.
- Почему эти деньги поступают от министерства финансов, а не от работодателя?
Во-первых, в этом случае работодатель не будет заинтересован в том, чтобы нанимать более дешевых работников, и единственным критерием при найме будет качество рабочей силы. Поскольку надбавка в виде отрицательного подоходного налога идет не из его кармана, то он и не будет заинтересован с ней фокусничать.
Во-вторых, из накопленного в Соединенных Штатах опыта следует, что в том случае, если деньги переводятся через налоговые органы, то при этом заработная плата работника не страдает.
Напротив, из проведенного в Великобритании исследования (а там надбавки переводились на счет работодателя, а уже от него – к работнику) можно понять, что в течение нескольких лет до трети надбавки начало переходить в руки работодателя и перестало доходить до работника. В нашем варианте единственной обязанностью работодателя является отчетность – он должен представлять в налоговое управление ведомость о зарплате работника. А это он и без того обязан делать.
- Почему вы считаете, что такая система – лучшая из всех возможных?
85% предназначаемых для программы денег должны будут попасть непосредственно 40% наиболее бедных израильских семей. Банк Израиля произвел соответствующие исследования, и из них следует, что любая другая альтернативная программа будет расходовать колоссальные финансовые средства, но при этом деньги не будут доходить до тех, кому они предназначены.
Так, например, уменьшение налога на добавленную стоимость на основные продукты питания – это льгота, которая, по существу, достается всем, потому что даже самые богатые покупают основные продукты питания, а субсидировать богатых нет никакой необходимости.
- Сколько это будет стоить государственной казне?
Общая сумма государственных расходов составит 1,2 млрд. шекелей. Из них 70% пойдут непосредственно из казны, а еще 30% - это недополученные налоги.
|
|
|
Навигация по порталу: 
