 |
24.08.2006 13:25 |
| |
The Marker: Бюджет страны под угрозой |
 |
Моти Басок, The Marker, 24.08.2006
Как и на прошлой, так и на этой неделе финансовая комиссия кнессета провалила голосование по сокращению бюджета, голосование, которое, на первый взгляд, должно было пройти очень гладко. Требовалось утвердить сокращение 2 млрд. шекелей из бюджета 2006 года, эти деньги должны были пойти на финансирование ущерба, понесенного страной во второй Ливанской войне. В первый раз голосование было отложено из-за позиции члена кнессета от партии Авода Шели Яхимович и двух парламентариев от партии ШАС, которые, к всеобщему удивлению, отсутствовали во время заседания комиссии. На этой неделе голосование не состоялось из-за других членов кнессета от Аводы - проф. Авишая Бравермана и Орит Нокед.
В министерствах главы правительства и финансов вчера пытались изучить причины бунта в лагере коалиционных партнеров. В министерстве главы правительства в ближайшее время, как нам кажется, попытаются совершить то, что не удавалось сделать в течение многих последних месяцев – расширить коалиционную базу путем привлечения в правительства партии Еврейство Торы (и что, министром социального обеспечения станет Авраам Равиц? Точнее, заместителем министра). У этого шага есть вполне определенная цена, как в денежном выражении (повышение пособий на детей, увеличение выплат в ультраортодоксальный сектор), так и цена моральная.
Чиновникам министерства финансов после двух оглушительных оплеух, полученных ими в финансовой комиссии кнессета, только и оставалось, что скрипеть зубами. Руководителям министерства было совершенно очевидно, что, даже если бюджет 2006 года с сокращениями в пользу оборонных расходов всего на два миллиарда, вынужден проходить через крестные муки, то утверждение бюджета 2007 года, бюджета, полностью определяемого прошедшей войной, будет намного более сложным.
В следующем месяце министерство должно положить бюджет 2007 года на стол в зале заседаний правительства, а сразу после осенних праздников он должен быть предъявлен кнессету. В министерстве финансов понимают, что без сплоченной, ответственной и подчиненной общей дисциплине коалиции, без сильного министра финансов, у бюджета следующего года нет никакого шанса на прохождение даже в первом чтении. Да и утверждение такого бюджета правительством вызывает сомнения.
Сегодня центральная проблема министерства финансов состоит в том, что его не возглавляет сильный министр, энергичный, творческий и изобретательный лидер, каковыми были Биньямин Нетаниягу или Эхуд Ольмерт. Министерство вынуждено будет в ближайшие дни каким-то образом затолкать в бюджет 2007 года претензии самых разных министерств, требующих увеличения бюджетных ассигнований в будущем году.
На первом месте стоит требование министерства обороны о предоставлении ему дополнительных семи миллиардов шекелей – и это в дополнение к тем двум миллиардам шекелей, которые это министерство должно было получить уже в бюджете 2006 года. А на это можно будет рассчитывать только после того, как финансовая комиссия кнессета очухается и утвердит просьбу министерства финансов.
Если не будет министра финансов, который сможет выкрутить руки всем прочим министрам, то чиновникам министерства финансов будет крайне тяжело противостоять требованиям членов правительства при обсуждении бюджета будущего года. Эти требования сильно раздулись в последнее время и добрались до 10 млрд. шекелей. В министерстве финансов по поводу требований различных министерств говорят только, что никакие цифры их не смущают.
Бюджет 2007 года гораздо больше, чем в любой другой из прошедших лет, зависит от оборонного бюджета. Трудно поверить, но министерство обороны, обладающее бюджетом в 46 млрд. шекелей в год, - каждый год, включая и те, в которые намека на войну не было, - сейчас пытается объяснить провалы армии во второй Ливанской войне при помощи смешного утверждения, что, дескать, армия не смогла победить, потому что у нее не было достаточных ассигнований. Министерство обороны смеет требовать бюджетные добавки, как будто в Государстве Израиль больше не на что тратить деньги, как будто нет гражданских нужд, нет системы здравоохранения и просвещения и прочего.
В последнее время министерство финансов проводит интенсивные и не слишком заметные переговоры с руководителями министерства обороны и, прежде всего, с новым генеральным директором министерства Габи Ашкенази, по поводу бюджета 2007 года. В министерстве финансов хорошо известно, что нынешний отрезок времени является очень чувствительным и не слишком удобным для проведения открытой пиар-кампании против министерства обороны.
С другой стороны, если это министерство получит бюджет размером в 53 млрд. шекелей, то это разрушит все попытки построить на будущий год сбалансированный бюджет. Такой бюджет, в котором найдутся деньги для удовлетворения самых необходимых гражданских нужд. Военный бюджет размером в 53 млрд. шекелей сделает бюджет будущего года рабом министерства обороны.
Вместе с тем, министерство финансов стоит перед трудноразрешимыми проблемами, потому что Гиршзон не в состоянии противостоять Ольмерту. Ольмерт вышел из последней войны скованный по рукам и ногам, и ему, в том политическом положении, в котором он сейчас находится, трудно будет отказать министерству обороны в его требованиях.
Гиршзон обязан своим назначением на должность министра финансов именно Ольмерту, и он не умеет возражать премьер-министру, ему также трудно упираться и отказывать армии и ее министру Амиру Перецу, который еще до начала Ливанской войны оказался заложником в руках бюджетного отдела ЦАХАЛа и позабыл все свои предвыборные лозунги (сократим бюджет министерства обороны!).
Интересно будет посмотреть, чем все это завершится. В последнее время руководители министерства финансов пытаются соорудить сбалансированный бюджет на 2007 год, который, с одной стороны, сможет удовлетворить особые (и, прямо скажем, справедливые) требования армии, а с другой, не отбросит в сторону не менее справедливые требования израильских систем гражданского назначения, таких, как системы просвещения, здравоохранения, социального благосостояния и инфраструктуры – для того, чтобы Государство Израиль могло оставаться государством всеобщего благосостояния западного толка.
Если руководители министерства финансов не получат помощь извне – со стороны министров и парламентариев, как от коалиции, так и от оппозиции, - они не в состоянии будут представить на утверждение такой государственный бюджет, который достойно ответит на все требования общества и экономики, как военные, так и гражданские.
Но ту самую помощь, в которой так отчаянно нуждаются руководители министерства финансов, они не смогут получить ни от Ольмерта, ни от Переца. Самый грандиозный абсурд состоит в том, что, скорее всего, на этот раз им поможет бунт тех членов кнессета, которых принято называть социально озабоченными - Яхимович, Бравермана и членов кнессета от ШАС.
|
|
|
Навигация по порталу: 
