 |
17.08.2006 13:45 |
| |
The Marker: Денег ЦАХАЛу хватало, а вот ума… |
 |
Моти Басок, The Marker, 17.08.2006
Имея огромный бюджет в 10 млрд. долларов в год, ЦАХАЛ обязан был закончить Ливанскую войну совершенно по-другому. В последнее время раздаются голоса, утверждающие, что ЦАХАЛ не сумел достичь поставленных целей только из-за того, что были проведены бюджетные сокращения. Так говорят высшие армейские офицеры, а также политики, приближенные к армии, но это утверждение никоим образом не связано с действительностью.
Очень хотелось бы, чтобы армия разрешила общественности хоть одним глазком заглянуть за кулисы, чтобы можно было устроить настоящую проверку и выяснить наконец, куда же расходуются миллиарды. Ведь совокупные военные бюджеты всех арабских государств, граничащих с Израилем, - включая Хизбаллу - на миллиард долларов меньше, чем бюджет нашей армии.
Существует серьезная опасность того, и первые ее признаки уже можно различить, что армия и политики, начавшие Ливанскую войну, которая не была навязана Израилю, и завершившие ее так, как они завершили, вместо того, чтобы принять на себя ответственность не только за начало войны, но и за ее результаты, собираются повесить всех собак на тех, кого они обожают называть мальчиками из министерства финансов. По утверждениям высших армейских офицеров, проведенные минфином сокращения армейского бюджета вынудили армию резать по живому. Но в этом утверждении слишком много натяжек и откровенной лжи.
Бюджетные войны
Во-первых, если израильская экономика даже после окончания второй Ливанской войны находится в очень хорошем состоянии, - а она на самом деле жива и здорова, - то это произошло, помимо всего прочего, из-за того, что те самые мальчики минфина хорошо управляли ею в течение нескольких последних лет.
Надо добавить, что они-то хорошо справлялись с порученным им делом, в отличие от тех политиков и генералов, которые втравили нашу страну в провальную войну. И, если вышеупомянутые не сумели разгромить стоявшего перед ними врага, то руководители министерства финансов успешно завершили свою войну, которую они вели, между прочим, в очень тяжелых условиях – интифада, размежевание, кризис мировой экономики и тому подобное.
Во-вторых, за последние годы бюджет министерства финансов ни разу сокращен не был. Так, например, в 1996 году 16,4% всех правительственных расходов были направлены в министерство обороны. В 2006 же году этот показатель вырос до 18%. И это произошло в условиях, когда общий размер правительственных расходов весьма существенным образом вырос как в реальном, так и в номинальном выражении.
Иными словами, сегодня армия обладает гораздо большим количеством шекелей и долларов, чем десять лет назад. Никак нельзя объяснить, каким образом самая богатая среди государственных ведомств система не сумела должным образом обеспечить водой и едой часть находящихся в Ливане солдат боевых частей.
В-третьих, решения о размере оборонного бюджета принимают вовсе не руководящие сотрудники министерства финансов, это – не их прерогатива. Решения эти принимаются премьер-министрами (за последние десять лет ими были Шимон Перес, Биньямин Нетаниягу, Эхуд Барак, Ариэль Шарон и Эхуд Ольмерт), министрами финансов и правительством в целом, а утверждаются кнессетом. Руководители минфина могут только рекомендовать – решать приходится политикам.
Правда, руководители минфина в последние годы советовали – и совершенно справедливо, - сократить оборонный бюджет для того, чтобы иметь возможность перенаправить высвобождающиеся средства на более важные цели, но главы правительств Государства Израиль вкупе со своими министрами финансов эти сокращения предотвратили.
Сейчас руководители минфина втягиваются в новую, очень трудную схватку. Им предстоит сражение за государственный бюджет 2007 года. Министр финансов Авраам Гиршзон на прошлой неделе сказал, что армия предполагает общую стоимость войны равной семи миллиардам шекелей, но от самой армии мы пока еще не слышали ни слова.
И это совершенно неслучайно: какую бы сумму ни назвал Гиршзон, армия потребует больше. В воскресенье армия получила первый транш в погашение своих затрат – два миллиарда шекелей. Остальное она потребует – и получит! - в бюджете 2007 года. Если ей будет предоставлена добавка размером в пять миллиардов шекелей, то это будет означать конец мечтам о социальной справедливости в Израиле, причем, не только в будущем году, но и на многие годы вперед. Это будет означать конец попыток улучшения систем просвещения и здравоохранения.
Минфин пытается сигнализировать
В нынешнем государственном бюджете образовались довольно большие излишки, много миллиардов. Дело в том, что доходы и сборы от налогообложения выросли, а государственные расходы снизились. До начала войны предполагалось, что превышение собираемости налогов над тем их объемом, который министерство финансов прогнозировало в этом году, составляло около 10 миллиардов шекелей. Сегодня предполагается, что это превышение составляет всего лишь восемь миллиардов.
До начала войны предполагалось, что государство недорасходовало средств на те же 10 миллиардов шекелей. Если накопленные остатки на самом деле достигают таких огромных сумм, так почему же министр Гиршзон и прочие высокопоставленные деятели минфина, и, прежде всего, сотрудники его бюджетного отдела, так поторопились на прошлой неделе сократить правительственные расходы на дополнительные три миллиардов шекелей?
Официальное объяснение было таковым: необходимо финансировать затраты на проведение войны. Но, похоже, истинный ответ должен звучать несколько по-иному – министерство финансов хочет продемонстрировать всем, как в Израиле, так и за границей, что они – очень ответственные ребята, что они бдят, что на них можно положиться, что они постоянно держат руку на пульсе, и что даже в том случае, если вся страна встанет на рога, израильская экономика все равно будет управляться согласно тем принципам, которые так успешно проявили себя в течение пяти последних лет.
В соответствии с критериями министерства финансов, если необходимо дать кому-то в мире добавку, то при этом следует сократить прочие расходные статьи. Все это делается для того, чтобы не разбалансировать систему и как можно быстрее вернуть экономику на прежние рельсы. Самое главное – это приучить политиков к тому, что никто им не позволит разбрасываться деньгами направо и налево.
|
|
|
Навигация по порталу: 
