 |
16.08.2006 14:30 |
| |
The Marker: Как можно было избежать провала в тылу |
 |
Мерав Арлозоров, The Marker, 16.08.2006
Теперь репутация Аркадия Гайдамака незыблема. Никто не сможет отнять того, что он заслужил. Главная подозреваемый отдела по расследованию международных преступлений (ЯХБАЛ) превратился в национального героя после того, как приютил тысячи жителей севера, потерявших крышу над головой, в построенном им палаточном городке в парке Ницаним. Гайдамак не дожидался распоряжений сверху, а пожертвовал из своих капиталов деньги для того, чтобы помочь тем, кто в этой помощи нуждался больше других: он помог решить проблему временного жилья для беженцев с севера.
Можно и нужно снять шляпу перед Аркадием Гайдамаком. Следует уважать то доброе дело, которое он совершил так вовремя. Но это еще не все. Можно и нужно спросить самих себя, каким образом Государство Израиль позволило ему стать национальным героем. Ответ на этот вопрос оказался тривиальным: Гайдамак оказался в нужное время в нужном месте, а правительство этими проблемами не занималось вообще.
После того, как стихли бои в Ливане, стало возможным сделать предварительные выводы, и среди них один – самый вопиющий: правительство Израиля полностью провалило управление тылом.
Сокрушительная неудача проистекает из того факта, что правительство, собственно, никогда и не пыталось тылом управлять. Конечно, правительство может воспользоваться бесчисленными предлогами для того, чтобы объяснить свое бездействие. Самое ловкое объяснение состоит в том, что правительству никогда не приходилось иметь дело с миллионом граждан, неожиданно оказавшимися под вражескими обстрелами, часть из который вынуждены были бежать далеко от своих домов, часть из которых крепко-накрепко заперлась в убежищах.
Да, на самом деле ситуация сложилась беспрецедентная. Но беспрецедентные ситуации требуют принятия беспрецедентных решений – и это было именно тем, что правительство Государства Израиль и стоящий в его главе Эхуд Ольмерт сделать не удосужились.
Беспрецедентная ситуация требовала немедленного создания особого управления для решения проблем тыла. Может быть, следовало бы даже назначить специального министра. У этого управления, у этого министра должны были быть чрезвычайные полномочия, которые оно должно было получить от всех прочих министерства.
Как известно, в правительстве Ольмерта не ощущается нехватки министров, и, конечно, вполне можно было бы предложить одному из них заняться концентрацией в своих руках существющих полномочий, а также образованием новых полномочий, которых еще никогда не существовало. Все это новый министр должен был бы сделать для того, чтобы обеспечивать решение ранее неизвестных проблем израильского тыла, созданных в результате начавшейся войны.
Позволено ли было правительству установить унитаз в одном из принадлежащих частному лицу убежищ (в многоквартирном доме) в Акко? Это не шутка. Именно с этим вопросом обратились в министерство юстиции представители одного из правительственных учреждений, когда выяснилось, что тысячи жителей Акко вынуждены были проводить по призыву правительства дни и ночи в смрадных убежищах, которыми последние десятки лет пользовались только лишь мелкие уголовники.
На этот вопрос учреждение получило от министерства юстиции отрицательный ответ. С юридической точки зрения, государство не имеет права ремонтировать частную собственность – это может создать опасный прецедент. Правительство вынуждено было обратиться к помощи Еврейского агентства и компании Амигур для того, чтобы те занялись сбором пожертвований и отремонтировали убежища в Акко, – вместо того, чтобы это сделать это самому.
Таким образом, создается впечатление, что государство отказывается от своих обязанностей и оставляет тыл на полное попечение различных добровольных организаций, делавших святое дело. Но одну вещь они все-таки сделать никак не могли: они не могли заменить государство, не могли выполнять его функции, не могли отвечать за мир и безопасность его граждан, в том числе, и за повседневное соблюдение их гражданских прав.
Правительство Израиля прилагало некоторые усилия для помощи тыла, но они были недостаточными. Главное, что сделало правительство, и это было в центре его работы по решению проблем тыла, стала финансовая компенсация зарплаты для тех, кто остался без средств к существованию. Министерство финансов использовало для решения этой проблемы управление по взиманию налога на собственность.
В конце концов, усилия минфина привели к решению этой частной проблемы. Но тем правительство и ограничилось, не сделав ничего для решения множества проявившихся проблем: оно не попыталось решить проблему жилья для сотен тысяч человек, которые вынуждены были бежать из своих домов; оно не помогло отремонтировать бомбоубежища тем, кто вынужден был в течение пяти недель проводить в этих убежищах значительную часть времени; оно даже не способствовало тому, чтобы те, кто был заперт в убежищах в течение всего дня, смогли получить наличные деньги и продовольствие. Ни одной из этих проблем не было найдено решение, разве что, некие попытки частичной помощи жителям севера были предприняты в самом конце войны.
Если бы вовремя было создано управление для того, чтобы заниматься проблемами тыла, более того, если бы был назначен отдельный министр, который бы отвечал за все это, можно было бы предотвратить значительный ущерб. Между прочим, возможности у государства для этого были – например, министерство обороны в течение двух дней создало в Ганей-тааруха в Тель-Авиве настоящий палаточный городок, способный вместить десятки тысяч человек. Правительству оставалось только познать собственные возможности и начать делать хоть что-нибудь.
Правительству нужен был министр с реальными полномочиями, который, в случае необходимости, мог бы стукнуть по столу и сказать, что, в случае чрезвычайного положения, государство не имеет права уклоняться от ремонта подвалов, изобретая для себя юридические причины. Правительство должно было принять решение о том, что тыл не меньше фронта нуждается в стратегии и хорошем управлении. Но ничего этого правительство не сделало.
Правительство не разработало стратегию для фронта, оно же не разработало стратегию для тыла. Нужно извлечь из этого уроки для того, чтобы подготовиться к новой ракетной войне.
|
|
|
Навигация по порталу: 
