 |
26.07.2006 13:59 |
| |
NFC: Уроки истории Ливана не позволяют надеяться на стабилизацию |
 |
Дани Решеф, News First Class, 26.07.2006
Официально Ливан стал независимым государством в 1943 году, однако центральная власть до сих пор не распространяется на все районы этой страны. Никогда в истории не существовало национального самосознания ливанцев в чистом виде. Всегда эта страна тяготела к Сирии, во всех ее этнических группах солидарность с Дамаском, составляла, наряду с собственными общинными интересами, важный политический фактор.
Начиная с 1943 года и до подписания Таифского соглашения в 1989-м, ливанские правительства вынуждены были балансировать между многочисленными национальными и религиозными общественными секторами. Это балансирование распространялось и на низшие уровни гражданского управления, а также на вооруженные силы. Даже младшие офицеры назначаются на командные должности с учетом пропорционального представительства всех этно-конфессиональных групп.
Ливанская модель фактически закрепляет право вето за крупными общинами – шиитской, суннитской и христианско-маронитской. И даже относительно малочисленные друзы могут при желании блокировать выполнение решений центрального правительства. Поэтому центральная власть страдает хронической слабостью, а политическая система обречена на застой.
Закрепленный в конституции Ливана принцип равновесия и пропорционального представительства общин дает искаженную картину нынешнего расклада сил в этой стране. Например, шииты составляют, согласно авторитетным оценкам, 50% от населения Ливана. На сегодняшний день это самая многочисленная община, но за ней закреплены лишь 16% мест в парламенте, то есть 20 депутатских мандатов из 124. В итоге шииты не представлены должным образом в правительственных учреждениях и лишены возможности влиять на принятие решений в соответствии с их долей в населении страны.
Политическая структура в якобы демократическом, а на самом деле – секторальном Ливане позволяет центральному правительству действовать исключительно при условии практически недостижимого полного консенсуса в обществе. Рутинное управление страной осуществляется на основе межобщинных договоров, порой – молчаливого согласия различных секторов, фактически явлющихся государствами в государстве, – достигнутого за долгие годы. В особенности это касается межнациональных противоречий. Ливанское правительство всегда оставалось скорее представительским органом, нежели силой, управляющей внутренними делами государства.
Понятно, почему в существующей с момента провозглашения независимости политической культуре Ливана общины столь ревностно относятся к своим суверенным правам и располагают собственными вооруженными милициями. Ножницы между политикой центрального правительства и политикой полусуверенных общин, преследующих собственные интересы, не раз становились причиной кровавых междоусобных войн и присутствия на территории страны иностранных воинских контингентов.
Так произошло, когда в 1958 году, когда в Бейрут были направлены морские пехотинцы для спасения премьер-министра Камиля Шамуна от суннитской насеристской милиции (период попытки включения Ливана в ОАР – эфемерное политическое образование, пытавшееся объединить Египет и Сирию). Так произошло и в 1976-м, когда премьер-министр Сулейман Франжье пригласил сирийскую армию на помощь в его борьбе против сунитско-палестинско-друзской коалиции. И в 1982 году, когда Израиль вторгся в Ливан, чтобы покончить с палестинским террористическим форпостом на своих северных рубежах.
Историю иностранного влияния в Ливане, включая иранскую поддержку Хизбаллы, характеризует абсолютное равнодушие заграничных интересантов, преследующих собственные цели, к судьбе этого государства. Интересы ливанского народа и государства волновали их в последнюю очередь. Регулярная армия Ливана, символ его независимости, всегда оставалась пассивной и не использовалась для осуществления внутренней политики. На облик Ливана влияют, в первую очередь, иностранные факторы.
Таким образом, надежды на то, что ливанская регулярная армия дислоцируется в южных районах страны и поможет распространить там власть центрального правительства, не имеют под собой почвы. Если Израиль не хочет становиться оккупантом, он вынужден будет согласиться с размещением на юге Ливана облеченных широкими полномочиями международных миротворческих сил, которые должны будут затормозить быстрое возвращение отрядов Хизбаллы.
|
|
|
Навигация по порталу: 
