 |
27.06.2006 14:59 |
| |
Гаарец: Субъективная бедность и объективные проблемы |
 |
Нехемия Штрасслер, Гаарец, 27.06.2006
Министр финансов поерзал в кресле, посмотрел направо, потом – налево, наконец, не выдержал и выпалил: Вы уверены, что мы на самом деле осуществляем политику дискриминации?
Да, – ответил доктор Муми Даган, – Слышать это, конечно, неприятно, но арабы дискриминируются при распределении бюджета на школьное образование, и при планировании новых промышленных зон. Их часто не принимают на работу, а те из них, что работают – подвергаются дискриминации при начислении окладов. Например, в списке из 500 населенных пунктов, пользующихся льготами министерства просвещения, числятся только 4 арабских деревни.
Вот еще пример: в первой половине 2005 года Инвестиционный центр вкладывал деньги в развитие 222 населенных пунктов, из них только одна арабская деревня – Илбун.
Если вспомнить, что рынок труда переполнен иностранными рабочими из категории синих воротничков, и учесть систематическое нарушение трудового законодательства на местах, мы поймем, почему около 50% израильских арабов прозябают ниже черты бедности, тогда как в среднем по стране этот показатель составляет всего 16%.
Муми Даган, возглавлявший исследовательскую группу, составившую для Кейсарийского форума центральный доклад на тему бедности в Израиле, говорил о различиях между бедностью в арабском и секторе и в ультрарелигиозной общине. По его словам, арабская бедность объясняется дискриминацией на уровне власти и в частном секторе, а бедность религиозных евреев осознанная и имеет три причины:
1. Отсутствие в учебных программах религиозных школ математики, точных наук и английского языка не позволяет интеграцию выпускников в современной экономике.
2. Только 40% религиозных мужчин активного трудоспособного возраста (25-54 года) трудоустроены, тогда как в еврейском секторе этот показатель приближается к 90%.
3. Высокий уровень рождаемости в религиозных семьях – вдвое выше, чем в еврейском секторе.
Так, приходиться ли удивляться их беспроглядной бедности?
Но, являются ли они на самом деле бедняками? Я имею в виду не работу по-черному, практикуемую и в религиозном, и в арабском секторах, а внутреннее, субъективное ощущение нужды. Так вот, согласно результатам социологического исследования, только 25% религиозных граждан ощущают себя бедняками, тогда как в целом по стране таковых 29%. Среди арабов – все происходит с точностью до наоборот. Так кто же является богатым? Воистину, тот, кто доволен своей долей! (Пиркей авот, 4:1 – Курсор).
Другой интересный вывод, сделанный авторами исследования, касается вклада религиозных и арабов в статистику бедности. Выяснилось, что без учета двух этих беднейших категорий, картина получается не намного лучше: уровень бедности снизился всего лишь с 20,8% до 19,1%.
К предыдущему абзацу необходимо прибавить важное замечание. Если сделать пересчет выплаты пособий по бедности без учета религиозного и арабского секторов, а распределить всю сумму на оставшееся население – вот тогда мы получим правильную картину – заметное снижение уровня бедности.
В исследовательской группе относились к проблеме бедности так, будто она зародилась в 2003 году, запомнившемуся сокращением социальных пособий. На самом же деле, проблема возникла гораздо раньше. Еще в 1981 году правительство пало после голосования по вотуму недоверия, выдвинутому депутатом Аароном Абухацерой (ТАМИ), известным борцом за социальную справедливость.
Статистические данные показывают, что на протяжении последних 30 лет (а, особенно – в 90-е годы) правительство увеличивало сумму пособий, но ситуация от этого не улучшалась. Более того – доля статистически бедных граждан увеличивалась все эти годы, а не сокращалась. И выплаченные десятки миллиардов не помогли. Наоборот – отучили трудиться и привили пагубную привычку жить на государственные пособия. По сравнению с развитыми странами, в Израиле самый низкий процент участия трудоспособного населения в производстве национального продукта. Вот истинная причина бедности. Замечено, что когда в семье работают оба супруга, бедность исчезает.
Группа исследователей воздержалась от формулировки рекомендаций, учитывая политическую щекотливость данного вопроса. В министерстве финансов и Государственном банке отказались подписаться под увеличением пособий на детей, отменой ограничения на рост социальных расходов в госбюджете (в настоящее время лимит роста расходных статей составляет 1,7% от валового национального продукта), двухпроцентным бюджетным дефицитом (министр прогнозирует в 2009 году бездефицитный госбюджет) и прекращением процесса снижения налогов – в то время, как министр финансов рассуждает о темпе снижения подоходного налога и налога на предприятия и фирмы.
Другими словами, решения, которые готовит правительство, не только ошибочные, но и нереальные. Подобный рецепт, если бы его начали осуществлять на практике, привел бы к одному гарантированному результату – прекращению экономического роста . В отсутствие высоких экономических показателей, невозможно решать проблему бедности. Нигде еще в мире не доказано, что увеличение правительственных расходов и повышение налогов приведет к ускорению темпов экономического развития.
Поэтому не стоит выходить за рамки бюджета и увеличивать размеры пособий. Госбюджет следует сокращать, а работу правительства сделать более эффективной. Надо сокращать налоги, проводить структурные реформы, субсидировать продленный учебный день в школах и профессиональную переподготовку безработных, улучшать транспортное сообщение, отказаться от услуг иностранных рабочих, но самое главное: повысить качество преподавания в школах. Победа над бедностью – в руках школьных учителей.
|
|
|
Навигация по порталу: 
