 |
04.06.2006 15:20 |
| |
Гаарец: Не сокращать дорогу хапугам |
 |
Цафрир Ринат, Гаарец, 04.06.2006
Много было сказано и написано о недемократическом характере закона о хозяйственном урегулировании, принятие которого сопровождается внесением существенных поправок в последнюю минуту. Изменения, совершаемые часто в тайне от широкой общественности, касаются важнейших сфер. Главный ущерб от закона, вынесенного на сегодняшнее заседание в кнессете – это очередная попытка раскрошить и ослабить систему планирования в государстве.
Под предлогом повышения эффективности и необходимости развития страны израильские правительства пытаются в последние годы отменить существующий институт долгосрочного планирования. Сменяющие друг друга правительства ищут и находят обходные пути для продвижения разного рода строительных проектов, и этим позволяют владельцам крупного капитала быстрее и легче добиться своих целей. Высокопоставленные чиновники в министерстве главы правительства и в минфине убеждены, что речь идет всего лишь о поддержке экономического развития. Экологические и социальные последствия подобной практики интересуют их в последнюю очередь.
Судьба очередной попытки ослабить систему планирования и приспособить ее исключительно под нужды строительства решается сегодня на слушанье по проекту закона об урегулировании в парламентской комиссии по внутренним делам и окружающей среде. Члены комиссии должны будут ответить на вопрос: утверждают ли они очередные изменения в законе планирования и строительства, или поступят так, как делали их предшественники – довесут до сведения правительства, что изменения должны быть утверждены во всех профессиональных инстанциях, как того требует закон.
Среди прочего, правительство предлагает существенно урезать полномочия Комиссии по охране сельскохозяйственных и незастроенных территорий, действующей при министерстве внутренних дел. На сегодняшний день санкция этой комиссии является непременным условием для начала строительных работ на незастроенной местности в нашей стране. Комиссию действительно нужно реформировать и привести в соответствие с требованиями времени – чтобы она могла более эффективно защищать сельскохозяйственные угодья. Но правительство предлагает нечто совершенно иное. Речь идет о попытке избавиться от существенного препятствия на пути утверждения строительных проектов. Правительство стремится не допустить комиссию к обсуждению масштабных проектов, угрожающих окружающей среде,
Хуже всего в этой попытке то, что в прошлые годы комиссия по внутренним делам и экологии неоднократно обсуждала подобное предложение в ходе слушаний по законам об урегулировании. Например, два года назад, когда во главе комиссии стоял Юрий Штерн из НДИ, входившего тогда в правящую коалицию. Штерн осознал проблематичность ускоренной процедуры утверждения строительных проектов. Он потребовал досконально изучить работу комиссии, а изменения, если потребуются, принимать в обычном порядке, без увязки с законом об урегулировании и голосованием по госбюджету.
Вместо результатов доскональной проверки, комиссия получила новую попытку правительства добиться желаемых изменений наскоком. На прошлой неделе Юрий Штерн справедливо заметил: Речь идет о высшей степени неискренности и нечестности в отношении исполнительной власти к парламенту.
Кроме того, в рамках того же закона об урегулировании, предлагается существенно расширить полномочия местных комиссий по планированию и развитию – в обход центральной. За хитроумными юридическими формулировками скрывается, например, предоставление местным комиссиям права продавать участки, выделенные под гражданское строительство, промышленным предприятиям. Продолжится и возведение торговых центров на сельскохозяйственных территориях.
Отговорки, приводимые инициаторами поправок, вызывают горькую усмешку. Они сетуют на громоздкость и неуклюжесть органов по планированию, и расписывают экономические преимущества расширения полномочий местных комиссий.
Государственные органы по контролю над планированием и строительством действительно громоздкие. Но это не единственная их проблема. Они вынуждены бороться с преступной практикой незаконного использования земель, особенно процветающей в сельскохозяйственном секторе. Именно в сельской местности местные комиссии по планированию игнорируют закон, о чем вновь и вновь свидетельствуют отчеты государственного контролера. Местные комиссии утверждают задним числом всевозможные преступления и нарушения – от незаконной продажи песка до возведения парка аттракционов на земле, выделенной на сельскохозяйственные цели.
Вместо того чтобы помочь комиссиям по планированию, укрепить их профессионалами, предоставить в их распоряжение эффективный аппарат контроля, правительство предлагает прямо противоположное – узаконивать продажу сельскохозяйственных угодий частным предпринимателям. Спекулянты на рынке недвижимости уже, небось, потирают руки, предвкушают выгодные сделки, подсчитывают прибыли и ждут не дождутся окончательного утверждения кнессетом закона об урегулировании.
Если нынешнее правительство всерьез намерено повысить качество контроля над строительством и планированием и выполнить прошлые обязательства, оно должно осуществить масштабную реформу в сфере планирования. Реформа, разрабатываемая в министерстве внутренних дел, требует всенародного обсуждения и утверждения кнессетом в обычном, а не ускоренном порядке.
На своем сегодняшнем заседании комиссия по внутренним делам и экологии должна сказать правительству нет, вычеркнув параграфы о планировании из проекта закона об урегулировании.
|
|
|
Навигация по порталу: 
