 |
05.05.2006 16:48 |
| |
Гаарец: Армия дармоедов взывает о помощи |
 |
Мерон Бенвеништи, Гаарец, 05.05.2006
Пока неясно, станет ли в конечном итоге правительство Эхуда Ольмерта самым многочисленным в истории Израиля – или остановится в своем росте на отметке 25 министров. Однако по сравнению с тем, что творится у наших соседей, оно все равно будет выглядеть крошечным.
Рассмотрим аппарат власти Палестинской автономии. Рассмотрим – и осознаем, сколько средств требуется для содержания этой бюрократической махины, переживающей ныне жестокий гуманитарный кризис.
Сегодня в правительстве ПА насчитывается 27 министерств – на одно меньше, чем пять лет назад. Но за это время произошли внутренние структурные изменения. Так, министерство при президенте Ясере Арафате разделилось при Абу-Мазене на три части: министерство при президенте, министерство главы правительства и министерство по делам кабинета.
В каждом из палестинских министерств имеются министр и его заместитель. Кроме того, каждое министерство имеет региональные филиалы со своими генеральными директорами, общее количество которых достигает 114.
Вдобавок в каждой из 14 административно-территориальных единиц автономии имеется губернатор со своей канцелярией.
Складывается впечатление, что палестинские власти специально раздувают административный аппарат для того, чтобы снабдить синекурами возможно большее число приближенных. Такие критерии, как рациональность и эффективность управления, не учитываются вовсе.
Вопросы, в большинстве государств курируемые министерством внутренних дел, в ПА распределены между тремя министерствами: собственно МВД, министерством по делам местной власти и министерством гражданских дел. Вопросы проектирования проваливаются между стульями министра проектирования и министра по делам местных органов власти.
Непропорциональное внимание в ПА уделяется пропаганде. Вдобавок к отдельному министерству пропаганды (имеющем министра, замминистра, 5 гендиректоров и 5 региональных отделений) Махмуд Аббас располагает еще тремя пропагандистскими ведомствами: отделом связей с общественностью, отделом внешней пропаганды и отделом внутренней.
Информационными технологиями в ПА ведают сразу два министерства, кадровыми вопросами – три или четыре. Существуют отдельные министерства по делам женщин, по делам поселений и забора и по делам Иерусалима. Последние два вопроса для палестинцев особенно болезненны.
В дополнение к министерствам в ПА функционируют бесчисленные агентства, комитеты, управления и советы. Среди них: Управление по охране окружающей среды, Земельное управление, Монетарное управление, Управление по телевидению и радиовещанию, Управление по энергетике, Национальный олимпийский комитет, ведомства по делам электричества, топлива и т.д. В каждом заняты десятки чиновников.
Помимо всего этого, армия госслужащих ПА насчитывает 40.000 преподавателей, 12.000 работников здравоохранения.
Отдельная тема – вооруженные силы автономии, состоящие из 10 компонентов: общая полиция, военно-морской флот, туристическо-археологическая полиция... В силах безопасности ПА занято около 70.000 человек. Разве напасешься денег на выплату жалованья такой ораве?
Вряд ли Жак Ширак и другие зарубежные лидеры, обеспокоенные гуманитарной катастрофой в ПА, находятся в курсе дела относительно истинных размеров палестинской бюрократии, материально помочь которой они так горячо стремятся.
Характерно, что даже в условиях острейшего экономического кризиса никто в автономии и языком не пошевелит о возможных кадровых сокращениях и других мерах, способных повысить эффективность руководства.
|
|
|
Навигация по порталу: 
