 |
17.04.2006 16:16 |
| |
Гаарец: Государству разрешили нас грабить |
 |
Офер Ларинман, Гаарец, 17.04.2006
Расхожее выражение все это было бы смешно, когда бы не было так грустно очень подходит к новому закону о репрезентативных, то есть представительный исках. Решение суда по такому иску может стать прецедентным и вызвать волну исков со стороны других пострадавших. Напомню, что этот закон стал лебединой песней кнессета 16 созыва – он был принят в период последних парламентских каникул на специальном пленарном заседании.
Законодательный процесс сопровождался массированным давлением со стороны различных интересантов, в том числе – крупных финансовых воротил, опасающихся перспективы подачи против них иска, чреватого доскональным судебным разбирательством. Однако не столько финансовые структуры, сколько органы государственной власти боятся репрезентативных исков. Министерства, ведомства, Налоговое управление, муниципалитеты и местные советы – вот кто особенно часто запускает руку в наш карман, причем, даже не всегда соблюдая законы страны. Большая часть представительных исков, поданных до сих пор, с требованием возврата денег адресовались именно этим структурам. Во многих случаях суды принимали сторону истцов и обязывали государство удовлетворить их претензии.
Государственным органам не понадобились лоббисты в ходе законодательного процесса: они сами сформулировали для себя текст закона силами министерства юстиции и при активном участии юридических советников министерств, муниципальных советов и, разумеется, депутатов кнессета и правительства. Тщательное изучение содержания закона приводит к выводу, что возможность гражданина вернуть свои незаконно изъятые государством деньги фактически сведена к минимуму. Интерес государства не возвращать незаконно отобранное явно превалировал над моральными принципами и элементарной порядочностью.
Прежде всего, в законе четко сказано, что гражданин не имеет права подавать представительный иск против государственных органов в вопросах, касающихся использования последними имеющихся в их распоряжении полномочий по отношению к третьему лицу. В данном случае имеются в виду вопросы надзора, контроля, разрешений, причем подчеркивается, что речь идет также о тех случаях, когда гражданину нанесен материальный ущерб. Так закрывается от противостояния нарушениям целая сфера отношений государства и граждан.
Например, нельзя будет подать иск против муниципалитета, который, несмотря на протесты общественности, одобрил взимание городскими детсадами дополнительной платы, вместо того, чтобы применить против них санкции. Муниципалитету удобно покрывать за счет граждан бюджетные дыры, образовавшиеся из-за недостаточного государственного финансирования.
Приведем еще один пример. Новый закон устанавливает, что даже в тех случаях, когда суд признал справедливость поданного иска, признал его представительным и обязал государственные органы вернуть деньги, возврату подлежит не все отобранное, а лишь то, что было изъято за последние два года. Другими словами, несмотря на приговор суда, клеймящий государство в краже, преступник обязан вернуть только недавно украденное, а украденное давно – может оставить себе, но уже на законных основаниях.
Особенно возмущает следующий принцип. Согласно закону, после подачи гражданином иска против государственного органа, который может быть признан представительным, должны пройти три месяца (или, по просьбе ответчика – более длительный период). В случае, если за это время ответчик решит прекратить взимание платежа, о котором говорится в иске, суд не имеет права регистрировать иск как представительный! Получается, что если вора поймали за руку и он обещал больше не красть, он уже не обязан возвращать украденное!
Таким образом, новый закон позволяет государственным органам продолжать незаконное изъятие денег у населения. Законодатель позволил органам власти наживаться за счет граждан. Возможно, кому-то подобная ситуация кажется коррупцией. Израильский парламент постановил, что таков нормальный порядок вещей.
(Автор – юрист, специализирующийся в сфере муниципального законодательства)
|
|
|
Навигация по порталу: 
