 |
04.04.2006 16:15 |
| |
The Marker: Проблема – не в законе, а в его соблюдении |
 |
Хаим Беор, The Marker, 04.04.2006
121 шекель. На такую сумму была откорректирована минимальная зарплата в израильском народном хозяйстве. Теперь она составит 3456,58 шекелей в месяц (что соответствует 18,58 шекелей в час). Ее уровень в последние годы составлял 3335 шекелей в месяц или 17,93 шекелей в час.
Сделанный правительством выбор момента для опубликования постановления о повышении минимальной зарплаты подал знак всем остальным: можно распускать хвосты и надувать щеки. Даже председатель Федерации торговых палат Уриэль Лин неожиданно для всех превратился в защитника униженных и оскорбленных. Он предложил позаботиться о тех, чьи зарплаты недостаточно высоки, и избавить получателей минимальной зарплаты от необходимости выплачивать (из своей зарплаты) взносы в Институт национального страхования (включая и налог на здравоохранение).
Но, пожалуй, самая странная идею по отношению к пересмотру уровня минимальной зарплаты была высказана на переговорах между председателем Гистадрута Офером Эйни и председателем Объединения промышленников Шрагой Брошем, причем, судя по всему, авторство этой идеи принадлежит именно промышленнику. По результатам этой встречи было опубликован пресс-релиз, в котором участники предлагали снять вопрос о минимальной зарплате с повестки дня и заменить его выплатой так называемого минимального дохода в размере 4500 шекелей в месяц.
Этот доход должен будет неявным образом включать в себя самые разные элементы, такие, как возврат расходов на поездки на транспорте, пользование телефоном, приобретение спецодежды и тому подобное. Предложение само по себе очень похоже на предложение Амира Переца поднять уровень минимальной зарплаты до 1000 долларов, даже суммы близки, но в этом случае не учитываются различные дополнительные элементы зарплаты. Брош заинтересован в том, чтобы проблема была разрешена во время прямых переговоров между Объединением промышленников и Гистадрутом, а не во время коалиционных переговоров или путем принятия кнессетом соответствующего законодательства, поскольку в этом случае он, представляющий в споре сторону работодателей, лишится какого-либо влияния на возможный результат.
Предложение, которое обсуждалось между Эйни и Брошем, в лучшем случае, имеет своей целью обеспечение их PR-интересов. Потому что в худшем случае оно ставит под угрозу само существование так называемых законов о защите работников, цель которых – предотвратить нарушение работодателями социальных прав своих работников, а эти законы защищают не только сам по себе уровень минимальной зарплаты. Если соответствующие элементы не будут явным образом включены в зарплату, то законы о защите работников можно считать потерявшими силу. А агония этих законов существенным образом нарушит социальные права не только тех, кто получает минимальную зарплату, но и работников, стоящих на более высоких ступенях социальной лестницы, для который элементы социальной защиты еще важнее, чем для тех, кто получает минимальную зарплату.
Программа Ольмерта, предложение, высказанное Лином, а также идея, обсуждавшаяся между Брошем и Эйни, - это не более чем пузыри по сравнению с тем, что необходимо сделать. Главное – это соблюдение законов. Повторяю, не предложения об изменении законов, а их соблюдение. В соответствии с оценками компетентных специалистов, по меньшей мере, треть компаний, в особенности работающих в области охраны, уборки, но также и в торговле, не выплачивают своим работникам даже минимальную зарплату.
Почти все они используют изощренные способы уклонения от закона, так что сразу нарушения и не обнаружишь. Каким образом? Например, можно вписывать в зарплатный лист работника оговоренную в законе минимальную зарплату, но при расчете реальной зарплаты включать в нее различные социальные добавки, которые, согласно законам о защите работников, должны оплачиваться отдельно, сверх базовой зарплаты. Другой способ - это принимаемое работодателями решение, что, дескать, для получения минимальной зарплаты следует отработать 50 или 60 часов в неделю, в то время, как, в соответствии с законом, минимальная зарплата выплачивается при отработке всего 43 часов в неделю, а все остальное нужно оплачивать уже по совершенно другим расценкам.
И кто может лучше свидетельствовать о нарушениях этого закона, как не те 22 инспектора министерства промышленности и торговли, которые обязаны проверить исполнение Закона о минимальной зарплате по всей стране? Конечно, они исполняют долг со всем необходимым для этого тщанием, но их работа слишком похожа на поиски иголки в стоге сена. Если увеличить их число раз в десять, да соответственно с этим поднять штрафы, которые суды по трудовым конфликтам накладывают на нарушающих законы работодателей, то соблюдение закона поднимется на надлежащую высоту. Беда в том, что как раз проблема соблюдения закона, даже если она реально разрешима, не пользуется популярностью в СМИ. Это черная повседневная работа, которая вовсе не привлекает ни политиков, ни общественных деятелей.
|
|
|
Навигация по порталу: 
