 |
08.02.2006 14:28 |
| |
Вариации на тему конституции |
 |
Илья Розенфельд,специально для Курсор-Инфо,8 февраля 2006 г.
13 февраля лидеры трех крупнейших партий Ольмерт, Перец и Нетаниягу на специальном заседании Кнессета выступят с совместным заявлением в поддержку принятия конституции. Это - уже часть национального консенсуса. Так же, как и необходимость размежевания с палестинцами. Государству необходимы полноценная законодательная база и нормальные государственные границы.
Предвыборные баталии между Кадимой, Аводой и Ликудом носят не идеологический характер. Большой разницы в программах этих партий нет. Все, кто внимательно слушал выступления главы Ликуда, председателя Аводы и исполняющего обязанности главы правительства, не могли отделаться от ощущения, что все это не более, чем вариации на тему.
По-настоящему Ольмерт, Перец и Нетаниягу, чьи партии разделят между собой две трети мандатов в кнессете, конкурируют друг с другом не на идеологическом уровне, а в плоскости убедительности. Тот, кому избиратели доверят выполнить две главные задачи – разделение с палестинцами и совершенствование системы управления, – тот и будет формировать будущее правительство.
Пока что, Кадима преуспевает в опросах общественного мнения. Причем, именно потому, что Ольмерт, в отличие от Переца и Нетаниягу, делает акцент не на раскрутку собственного имиджа, а на определение пути. Но то, что необходимо двигаться вперед – понимают все.
На наших глазах происходит сущностное изменение характера государства. Израильские политики вернулись к выполнению задач, поставленных (но отложенных) в 1948 году.
Нынешнее определение характера Государства Израиль как еврейского и демократического, принятое Высшим судом справедливости на основании Декларации независимости, достаточно часто вызывало горячие споры.
В Декларации говорится, что Государство Израиль будет не только открыто для возвращения в него рассеянных по всему свету евреев, но и приложит все усилия к развитию страны на благо всех ее жителей.
Оно будет зиждиться на основах свободы, справедливости и мира, в соответствии с идеалами израильских пророков. Оно осуществит полное общественное и политическое равноправие всех своих граждан без различия религии, расы или пола. Оно обеспечит свободу вероисповедания и совести, право пользования родным языком, право образования и культуры. Оно будет охранять святые места всех религий и будет верно принципам Хартии ООН, - говорится в Декларации, подписанной членами кнессета 1-го созыва.
Однако вряд ли кто-нибудь из них задумывался, что разнообразные определения, вставленные по принципу всем сестрам по серьгам, рано или поздно могут прийти в противоречие друг с другом. Как согласуется, например, верность принципам Хартии ООН с идеалами израильских пророков?
На протяжении 58 лет существования Израиля эти вопросы поднимались неоднократно. Задающие их вовсе не придираются к формулировкам. Разные вектора, заданные различными определениями сущностей и целей, оказывают влияние на каждодневную жизнь, порождая подчас нездоровую дихотомию и амбивалентность.
Огромное количество тем, уже давно закрытых и сданных в архив в других западных странах, в Израиле сохраняют свою актуальность. Идеологические проблемы нашей крошечной страны могут показаться весьма банальными любому изучавшему историю Западной Европы - и совершенно экзотическими, если смотреть на Израиль из дня сегодняшнего. В Израиле по сей день ведутся бурные дебаты, создаются политические коалиции вокруг беспредельно устаревших вопросов о том, какой степенью равенства следует наделить его различных граждан, какой должна быть специфическая еврейская демократия, допустимы ли в еврейском государстве гражданские браки, свобода совести и равноправие женщин.
Все это было бы смешно, когда бы не было так грустно.
В виду новой ситуации, продиктованной процессом одностороннего размежевания, необходимостью возведения забора безопасности и определения государственных границ, кодексации законов и принятия конституции, изменения структуры власти и системы управления страной, поднимаются новые вопросы, связанные с определением сущности государства.
Какое из двух составляющих формулировки, еврейское и демократическое является доминантным? Является ли Израиль, как еврейское государство, демократическим только для евреев? В чем суть его демократии? Каков статус граждан страны нееврейского происхождения? Каким образом уживается демократия с этническими или даже дискриминационными законами, такими, как, например, Закон о возвращении или Брачное законодательство?
В чем же выражается наречение Израиля еврейским государством - в религиозном, национальном или националистическом смысле этого понятия? Выражает ли еврейская символика государства его демократичность? Ответом на данные вопросы может послужить лишь конституция.
В той же Декларации независимости сказано: Мы постановляем, что с момента истечения срока мандата, сегодня ночью, в канун субботы, 6 ияра 5708 года, 15 мая 1948 г. и впредь до создания выборных и нормально функционирующих государственных органов - в соответствии с конституцией, которая будет установлена избранным Учредительным Собранием не позже 1 октября 1948 г. Народный Совет будет действовать как временный Государственный Совет, его исполнительный орган - Народное правление - будет являться Временным Правительством Еврейского Государства, которое будет именоваться Израилем.
То есть, до принятия конституции наш парламент является Временным Учредительным Собранием, а опирающееся на него правительство - Временным Правительством Еврейского Государства.
Однако, как мы знаем, 1 октября 1948 г. в этом смысле так и не наступило. Учредительное собрание, принимая переходной закон 5709 - 1949 года и тем самым превращая себя в кнессет 1-го созыва, не выполнило обязательства принять конституцию, которое было возложено на него в Декларации независимости. Многие политологи по этому поводу говорят, что мы до сих пор живем в ситуации создания Государства Израиль: оно провозглашено, но еще не создано.
Дата же провозглашения конституции тоже выбрана непроизвольно и не случайно. 29 ноября 1947 года Генеральная ассамблея Организации объединенных наций приняла решение о прекращении действия британского мандата в Палестине не позже 1 августа 1948 года и основание на этой территории не позже 1 октября 1948 года двух государств: еврейского и арабского. Образование государств в решении Генеральной ассамблеи ООН в пункте 1/б/10 прямо увязывается с необходимостью обзавестись всеми статусными признаками суверенитета и, прежде всего, собственной конституцией.
Рассматривая историю вопроса, мы можем убедиться, что еврейско-арабская проблематика самым тесным образом связана с проблемой конституционной. Главная задача сегодняшнего политического момента заключатся в том, чтобы выйти из состояния 1948 года и пойти вперед.
И если арабы - как жители территорий, так и граждане нашей страны - еще не хотят, не доросли или не могут быть нашими партерами, то нам придется это сделать в одностороннем порядке.
Выступая на Герцлийской конференции, исполняющий обязанности главы правительства Эхуд Ольмерт процитировал слова Зеева Жаботинского: Определение еврейского государства предельно четко: его смысл - еврейское большинство. С этого начался сионизм, в этом основа его существования, это он либо реализует, либо погибнет.
В Израиле опасения изменения демографической ситуации не в его пользу и необходимость кардинального совершенствования структуры власти продиктовали с одной стороны потребность в размежевании с палестинцами, присоединение к Израилю крупных еврейских поселенческих анклавов и установление постоянных границ, а с другой - необходимость тесно параллельного проведения широкомасштабной политической реформы. Государство, не имеющее постоянных государственных границ, не может иметь и государственной конституции.
Мнения авторов статей, публикуемых в этом разделе, могут не совпадать с мнением редакции Курсор-Инфо.
|
|
|
Навигация по порталу: 
