Иранский парламент, который, по мнению наблюдателей, на самом деле лишь формально утверждает спущенные сверху решения властей, одобрил общие положения законопроекта, предусматривающего новые ограничения на контакты с зарубежными СМИ и организациями. Тегеран, констатируют аналитики, стремится расширить правовую базу для борьбы с тем, что в Иране называют "иностранным влиянием".

Согласно версии законопроекта, представленной 16 августа, контакты с зарубежными масс-медиа, сотрудничество с иностранными университетами и научно-исследовательскими учреждениями, общение с сотрудниками посольств, а также получение иностранной финансовой поддержки могут быть запрещены, требовать предварительного разрешения или влечь за собой уголовную ответственность.

Прежде чем закон вступит в силу, он должен получить окончательное одобрение парламента, а затем - Совета стражей конституции. Хотя в Иране и проводятся парламентские выборы, кандидатура каждого, кто борется за депутатский мандат, должна быть одобрена Советом стражей. Он состоит из 12 членов, 6 из которых - исламские богословы, назначаемые верховный лидером. Остальные 6 - юристы, которых предлагает глава судебной власти и утверждает парламент.

Авторы и сторонники законопроекта заявляют, что он является ответом на активизацию деятельности иностранных спецслужб и правительств. Они также утверждают, что хотя шпионаж уже подпадает под действие иранского законодательства, четкой правовой базы для борьбы с "иностранным влиянием" до сих пор не существует.

Сина Юсефи, иранский адвокат и эксперт по правовым вопросам, проживающий в Германии, полагает, что законопроект во многих своих положениях оставляет размытой границу между законными контактами и запрещаемым иностранным влиянием, фактически предоставляя силовым структурам и судам право определять, где она проходит.

"Когда гражданин не знает, может ли его общение с зарубежными СМИ, сотрудничество с иностранным университетом или обмен информацией впоследствии быть расценены как уголовно наказуемое деяние, закон создает атмосферу страха и неуверенности", - отметил Юсефи в интервью DW.

Иран, по оценке организации "Репортеры без границ" (RSF), и так уже является государством с одними из наиболее жестких ограничений для СМИ, занимая в нынешнем году 177-е место из 180 во Всемирном индексе свободы прессы, который составляют RSF. Правительство контролирует все теле- и радиосети в стране, иностранным масс-медиа запрещено вещать в Иране, его власти часто блокируют интернет и соцсети во время гражданских волнений, как это уже происходило во время жестокого подавления январских протестов.

Получить информацию из Ирана и сейчас очень сложно. RSF оценивают доступ к ней внутри страны как "крайне ограниченный": журналисты там работают, подвергаясь нападкам и одновременно сталкиваясь с давлением со стороны госструктур. Парвиз Яри, проживающий в Германии журналист и старший научный сотрудник НКО "Защита свободного потока информации" (DeFFI), которая занимается отслеживанием случаев преследования журналистов в Иране, назвал этот законопроект продолжением усилий Исламской Республики по ограничению свободы выражения мнений.

"Тегеран использовал широкий спектр инструментов и методов для срыва свободного потока информации и ограничения свободы слова. Однако распространение соцсетей, а также деятельность СМИ и правозащитных организаций за пределами Ирана снизили влияние официальной риторики на общественное мнение", - указал Яри в интервью DW.

По его выражению, законопроект также может затруднить доступ независимых СМИ и международных организаций к информации из Ирана: "Криминализация новых форм деятельности журналистов, граждан и исследователей - это, с одной стороны, попытка ограничить доступ независимых масс-медиа и международных организаций к первоисточникам, а с другой - стремление усилить влияние пропагандистского аппарата Исламской Республики".

Как сообщает агентство Reuters, законопроект предусматривает наказание в виде лишения свободы на срок от шести месяцев до двух лет за интервью или обсуждение вопросов со СМИ, "считающимися враждебными Ирану". В случае принятия документа его последствия для журналистов и исследователей могут быть особенно серьезными, предупреждает Парвиз Яри из DeFFI.

"Если законопроект окончательно примут, то будет введена уголовная ответственность за беспрецедентно широкий круг контактов с оппозиционными СМИ и международными организациями. По сути, он направлен на то, чтобы препятствовать профессиональной деятельности журналистов и исследователей, усилить монополию государства на информацию и укрепить влияние официальной версии событий", - уточнил Яри.

Однако одно из наиболее значимых положений законопроекта касается научного и академического сотрудничества с иностранными организациями. Статья 5 обязывает министерство информации и нацбезопасности ежегодно публиковать список зарубежных университетов и научно-исследовательских учреждений, с которыми разрешено такое сотрудничество.

С прочими оно будет запрещено. Передача медицинских, исследовательских и археологических образцов неуполномоченным иностранным учреждениям также может повлечь уголовную ответственность, вплоть до лишения свободы. Данное положение законопроекта фактически сделает некоторые формы международного академического сотрудничества зависимыми от одобрения министерства.

Законопроект также распространяет ограничения на деятельность гражданского общества. Для получения определенного иностранного финансирования, заключения контрактов и установления некоторых форм сотрудничества с участием НКО, общественных объединений и политических партий потребуется одобрение спецкомитета, в который входят представители иранских министерств и силовых структур.

Адвокат Юсефи предупредил, что неопределенность, создаваемая законопроектом, может отбить у ученых, исследователей и активистов гражданского общества желание сотрудничества на международном уровне. "Когда сотрудничество с иностранным университетом, участие в образовательном курсе, контакт с международной организацией или поддержка деятельности гражданского общества могут стать поводом для уголовного преследования, люди начнут заранее избегать такой деятельности", - говорит Юсефи.

Результатом чего, по его словам, станет ограничение деятельности университетов, гражданского общества, информационных потоков и научного взаимодействия Ирана с внешним миром: "Это уже не просто мера борьбы со шпионажем, а вмешательство силовых структур в сферы, которые должны иметь возможность работать независимо".

Моеин Хазаели, проживающий в Швеции иранский эксперт по правовым вопросам, предупреждает, что законопроект может стать "еще одним инструментом подавления политических оппонентов властей и правозащитников". Документ, указал эксперт в интервью DW, ведет к криминализации обычных действий, в большинстве стран, как правило, не относящихся к незаконным: "Деяния, которые, согласно 99% положений этого законопроекта, будут считаться преступлениями, изначально таковыми не являются и даже не должны становиться предметом уголовного преследования".

Хазаели указал на положение, согласно которому, наказание за рядовое правонарушение может быть ужесточено, если власти установят, что оно было совершено по указанию или под влиянием иностранного субъекта. "Обычное правонарушение, например оскорбление или драка на улице, потенциально может быть признано совершенным по указанию или под влиянием иностранных субъектов, что повлечет за собой более суровое наказание", - пояснил эксперт.

Для иранских властей продолжающийся военный конфликт с США и прошлогодняя война с Израилем создали особенно сложную ситуацию в сфере безопасности, усилив опасения по поводу деятельности иностранных разведок и проблем с обеспечением внутренней безопасности. Адвокат Сина Юсефи считает, что данный законопроект направлен не столько на устранение конкретной угрозы, сколько на то, чтобы компенсировать просчеты властей в сфере безопасности за счет ограничения прав и свобод граждан и запугивания населения.

"Если иранские спецслужбы не смогли предотвратить реальное иностранное влияние, то они не могут компенсировать эту неудачу за счет расширения уголовной ответственности, постановки контактов граждан с внешним миром под надзор и введения разрешительной процедуры. Борьба со шпионажем должна быть направлена на конкретные преступные действия, а не на то, чтобы считать изначально подозрительными академические, медийные, культурные или общественные связи с внешним миром", - резюмировал Юсефи.

Первоисточник: dw.com »