Более 1100 миротворцев ООН в настоящее время размещены на Голанах, в демилитаризованной зоне на границе Израиля и Сирии. Почему там находятся «голубые каски» и какова их роль?
История одной из самых продолжительных миротворческих миссий ООН – Сил ООН по наблюдению за разъединением (СООННР) – началась более полувека назад, когда в 1973 году разразилась арабо-израильская война.
В 1974 году было заключено Соглашение о разъединении израильских и сирийских войск, которое предусматривало создание зоны разъединения и двух равных зон ограниченных сил и вооружений по обе стороны этой зоны. СООННР были созданы тогда же для надзора за выполнением этого соглашения.
Чем занимается миссия? Мандат миссии не изменился с 1974 года. Основная роль миротворцев ООН – поддержание прекращения огня между Израилем и Сирией, наблюдение за разъединением израильских и сирийских сил и наблюдение за районами разъединения и ограничения, как предусмотрено в соглашении от 1974 года. Каждые полгода Совет Безопасности продлевает мандат СООННР.
Штаб-квартира сил находится в лагере Фауар и несет ответственность за логистику, в то время как миротворцы осуществляют патрулирование днем и ночью в районе разделения. Если кто-то из военных с той или с другой стороны пытается действовать в зоне разъединения, голубые каски должны вмешиваться и пресекать подобное поведение. Миссия также занимается разминированием и обезвреживанием взрывоопасных остатков войны.
СООННР – одна из трех миротворческих миссий ООН в регионе. Две другие – это Орган ООН по наблюдению за выполнением условий перемирия (ОНВУП), созданный в 1948 году со штаб-квартирой в Иерусалиме, и Временные силы ООН в Ливане (ВСООНЛ), которые действуют с 1978 года.
Что представляет собой зона разъединения? Зона разъединения представляет собой демилитаризованную зону длиной около 80 километров, шириной от 10 километров в центре до менее одного километра на юге. Там преобладает холмистая местность, с горой Хермон на севере. В зоне есть гражданское население.
Миротворцы ООН работают на высоте 2814 метров над уровнем моря. В этом районе часто идет снег, и голубые каски патрулируют территорию с помощью специализированного зимнего оборудования.
Никаким военным силам, кроме СООННР, не разрешено действовать внутри зоны разъединения. К ней прилегают две зоны ограничения, где для каждой из сторон установлен определенный лимит на численность и виды вооруженных сил и единиц техники.
Миротворцы отслеживают соблюдение ограничений, организуя раз в две недели инспекции военных позиций Израиля и Сирии. Их проводят военные наблюдатели из ОНВУП.
Проблемы в контексте текущего ближневосточного кризиса В течение десятилетий миссия фиксировала нарушения режима прекращения огня и работала с израильскими и сирийскими властями для их пресечения.
В прошлом году во время войны в Газе в регионе возросла напряженность. В июле в результате ракетного обстрела на оккупированных Израилем Голанских высотах было убито 12 человек. Ситуация в районе разъединения обострилась еще больше после того, как Израиль ввел туда войска после падения режима Асада.
По словам временного главы СООННР генерал-майора Патрика Гоша, который выступил с брифингом в Совете Безопасности в середине января, миротворцы ООН остаются на своих позициях и продолжают выполнять ключевые задачи, такие как мониторинг и патрулирование линии прекращения огня.
Жители Голан также выразили обеспокоенность, призвав ЦАХАЛ покинуть их деревни на фоне сообщений об арестах их родственников. Присутствие израильских военных и установленные ими блокпосты также серьезно повлияли на оперативные возможности СООННР, поставив под угрозу свободу передвижения миротворцев.
Адаптация к новым реалиям В условиях текущих проблем миссия адаптировала свой подход к выполнению своих задач. Число еженедельных выездов патрулей было увеличено с 10 до 40. Миротворцы также занялись такими неотложными проблемами, как нейтрализация неразорвавшихся боеприпасов в общественных местах.
Одновременно прилагаются усилия по установлению стабильных каналов связи с де-факто властями Сирии, объяснил Гоша.
«Крайне важно, чтобы миротворцам ООН было разрешено выполнять возложенные на них задачи без препятствий», – сказал он на заседании Совета Безопасности 17 января, призвав все стороны соблюдать режим прекращения огня и условия соглашения 1974 года. «Мы рассчитываем на постоянную поддержку государств-членов [ООН], чтобы вернуться к полному выполнению нашего мандата», – добавил он.
Могут ли миротворцы СООННР применять силу? Миротворцы СООННР уполномочены применять силу в целях самообороны или защиты персонала, объектов и оборудования ООН.
СООННР действуют в соответствии с главой VI Устава ООН, в которой особое внимание уделяется мониторингу, наблюдению и содействию выполнению мирных соглашений.
|