Собственники жилья в многоквартирном доме (МКД) смогут принять устав, в котором пропишут правила общежития, а нарушающих их соседей и арендаторов будут штрафовать. Соответствующий законопроект могут в ближайшее время внести в Госдуму. Документ, считают разработчики, может положить конец парковочным войнам, поставить точку в споре, какое количество животных уместно иметь в квартире, а также решить проблему захламления тамбуров, вредного озеленения и другие. «Парламентская газета» узнала подробности.

Отдельные аспекты проживания в многоквартирном доме регулируют разные законы. Например, есть закон о тишине, запрещающий слушать громкую музыку и делать ремонт по ночам. В прошлом году приняли закон, запрещающий посуточную аренду квартир, если это мешает соседям. Действуют строгие правила проведения ремонта, связанного с перепланировкой. Но существует немало вопросов, законодательных ответов на которые нет. Например, как поделить парковочные места во дворе и где оставлять машину гостям дома. Сколько кошек, собак и других животных можно завести в квартире. Можно ли оставлять вещи в тамбуре, как пользоваться лифтом и мусоропроводом, какие цветы, деревья и кустарники сажать во время субботника. И так далее.

Принять законы абсолютно по всем правилам общежития невозможно, да и те, что уже есть, не всегда эффективны, например полицейские зачастую не могут отследить, кто шумит по ночам, рассказала «Парламентской газете» зампред Комитета Госдумы по ЖКХ Светлана Разворотнева. Но соседи вполне могут договориться между собой о правилах проживания в отдельно взятом доме и принять соответствующий устав. Разворотнева предложила ввести этот документ в законодательное поле. Она разработала соответствующий законопроект, который после согласования с Минстроем планирует внести в Госдуму.

«Устав позволит прописать правила, которые, возможно, уже существуют, но являются не главными, — объяснила депутат. — А главное — собственники получат рычаг воздействия на нарушителей. Законопроектом предусмотрен механизм ответственности — некая неустойка в виде штрафа, которую можно применить не только к собственнику, но и к тому, кто снимает квартиру или арендует помещение в доме».

Принятие устава будет добровольным, написать и утвердить его смогут активные собственники, например те, кто управляют домом в форме ТСЖ, собирают деньги на капремонт на спецсчете или сами выбрали совет МКД, который реально работает, считает директор направления фонда «Институт экономики города» Ирина Генцлер. Таких, по ее подсчетам, от 20 до 50 процентов.

При этом не нужно и даже вредно записывать в устав технические вещи, например правила пользования лифтом, их должен устанавливать производитель оборудования, а контролировать — обслуживающая организация, считает Генцлер. «Если пустить инициативу на самотек, люди такого напридумают, — указала эксперт. — Стоит разработать типовую методичку по формированию устава и дать несколько решений вопроса на выбор».

Управляющие компании часто сталкиваются с неразрешимыми вопросами, поэтому их руководство будет приветствовать появление уставов домов, считает руководитель Национального жилищного конгресса Татьяна Вепрецкая. «УК действуют в рамках закона и своих полномочий, которых не всегда достаточно, чтобы решать вопросы жителей, — отметила специалист. — Например, использование тамбуров — закон ничего об этом не говорит, есть только противопожарные нормы. То же с парковками: как справедливо распределить места, не написано в законе».

Принять нечто вроде устава, то есть свод обязательных к исполнению правил, можно и сегодня, исходя из положения о совете дома и правил проживания в МКД, добавила Татьяна Вепрецкая. Все решения должны быть утверждены общим собранием собственников.

Все права по распоряжению общим имуществом и сейчас находятся у собственников, подтвердил «Парламентской газете» замдиректора департамента развития ЖКХ Минстроя Дмитрий Нифонтов. Однако сторонами управления МКД, согласно жилищному законодательству, являются управляющая компания и все собственники. «При этом собственники представляются как единая сторона, у которой нет внутренних противоречий, — объяснил Нифонтов. — Удобство устава в том, что он объединит все решения, когда-либо принятые на общих собраниях, в единый документ. Это будет удобно для новых собственников, которые смогут ознакомиться с правилами, а не искать решения за разные годы».

А вот с чем в Минстрое не согласны, так это со штрафами за нарушение правил общежития. Сосед не может оштрафовать соседа, привел пример Нифонтов: «Не очень понятно, в пользу кого будут эти штрафы. Что делать с этими деньгами? Как с них платить налоги? Одно дело — убытки, причиненные действиями конкретного собственника. А предполагаемые штрафы можно расценивать как нецелевые средства».

Законопроект будет обсуждаться с экспертами, а для администрирования новых штрафов могут внести поправки в Налоговый кодекс, отметила Светлана Разворотнева.

По мнению Ирины Генцлер, нерадивых собственников нужно не штрафовать, а
выселять. «Если человек неоднократно злостно нарушает правила, соседи могут предложить ему продать жилье и переехать в другое место, — сказала эксперт. — Да, это не перспектива ближайшего будущего, но рано или поздно мы можем к этому прийти. Такой опыт есть за рубежом, и он показывает, что таким образом удается формировать хорошие добрососедские отношения».

Первоисточник: pnp.ru »