Для развития проектов, связанных с созданием национальной орбитальной станции, требуются масштабные финансовые вливания. И не только государственных средств, но и частных инвестиций. До последнего времени Роскосмос не имел права выпускать облигации, тем самым привлекая капиталы, но в декабре Госдума приняла закон, который предоставляет госкорпорации такую возможность. Первые облигационные займы, возможно, будут выпущены уже в 2025 году. Кроме того, деньги россиян на развитие спутниковой группировки можно будет привлекать через механизм концессионных соглашений. О полезных для экономики страны новациях, которые были утверждены Госдумой в уходящем году, в интервью «Парламентской газете» рассказал председатель думского Комитета по экономической политике Максим Топилин.

- На недавней прямой линии, совмещенной с пресс-конференцией, Президент России назвал приятную цифру — 4 процента рост ВВП в этом году. За показателем — не только успехи реального сектора, но продуктивная деятельность парламентариев. Что удалось в этом году сделать по части законотворчества для того, чтобы экономика эффективнее трансформировалась и переходила на новый технологический уклад?

- Я бы здесь отметил несколько ключевых инициатив, которые в этом году были подготовлены комитетом и Правительством. В первую очередь — закон о технологической политике. Это ключевой закон, который мы приняли буквально в декабре. Всю осень мы работали над подготовкой документа ко второму чтению. Мы договорились о том, что обеспечение технологического суверенитета — это не только производство и не только цель производства своих продуктов в разных секторах, но и обеспечение именно того, чтобы они были первыми в мировых масштабах. Вложенные государством средства будут окупаться только тогда, когда мы обеспечим конкурентоспособность на внешних рынках. Это все прекрасно понимают, начиная от подачи заявки на такую разработку, инициации такой идеи, заканчивая обеспечением гарантированного спроса, технологиями обеспечения гарантированного спроса. Закон как раз позволяет все эти проекты положить в одну нормальную линейку действий всех и инвесторов — и федеральных органов исполнительной власти, и страховых компаний, и регионов, и потребителей. Очень важно, что в законе прописали норму о том, что в любом проекте по обеспечению технологического лидерства сразу будут определяться те изменения в законодательство, которые потребуются. В качестве примера — работа беспилотного транспорта. Мы с вами в Москве видим, сколько Яндекс-роботов бегает по улицам, но законодательство мы же под это не поменяли. Как быть при дорожно-транспортном происшествии, как быть при в каких-то других историях, отклонениях, как быть с правилами дорожного движения для этого?

- Но, насколько я понимаю, как раз по части умных доставщиков Яндекса некоторые аспекты уже усовершенствованы. Пятого января вступает в силу закон, который обяжет разработчиков искусственного интеллекта страховать последствия своих разработок. Как будет работать механизм?

- Это очень важная норма. Закон который мы приняли еще в весеннюю сессию, позволяет вводить механизмы страхования гражданской ответственности, которые должны быть вписаны при разработке того или иного проекта в рамках экспериментального режима. А это как раз проекты по здравоохранению, по беспилотникам, по развитию цифровых платформ, в которых пока, к сожалению, эти риски взаимоотношений и нанесения того или иного ущерба сторонам процесса не урегулированы. Поэтому мы пошли пока по мягкому пути. При развитии этих инструментов будет вводиться режим обязательного страхования, а в противном случае просто экспериментальный режим не заработает. Я думаю, что мы первые результаты этих действий увидим где-то к концу весенней сессии, потому что в этом же законе мы договорились о том, что Правительство будет в мае каждый год предоставлять итоговый доклад в Государственную Думу о развитии новых технологий.

- Отвечая на вопросы журналистов, Владимир Путин уделил много внимания экономической теме. Какие особые акценты вы расслышали в словах главы государства?

- Говоря об экономике, президент указал на ключевой фактор — производительность труда. Это важно было услышать, потому что производительность труда, на мой взгляд, является самой главной задачей, которую мы должны решать, над которой мы должны работать, в том числе и покрывая тот дефицит трудовых ресурсов, о котором все сейчас говорят. Я, например, глубоко убежден, что у нас никакого глобального дефицита трудовых ресурсов нет. Просто во многих отраслях и на многих предприятиях недостаточно высокая производительность труда. Поэтому, когда рассматривали нацпроект, в который входит тема повышения производительности труда, наш комитет с министерством экономического развития настояли на увеличении показателя до 2030 года. К этому сроку нам нужно увеличить производительность труда на 21 процент. Мы договорились с главой Минпромторга Максимом Решетниковым, что будем отслеживать, как эта программа будет реализовываться, будем прикладывать все усилия совместные, законодательные и административные, с тем чтобы производительность труда росла гораздо быстрее. Это единственный способ избежать и преодолеть дефицит на рынке труда и, соответственно, обеспечить ту задачу, которую ставит президент, — насыщение рынка товарами. Потому что это тоже является самой, наверное, серьезной задачей в рамках обеспечения технологического суверенитета.

- Вы сказали, что для серьезного экономического роста нужно увеличить производительность труда. Как вы оцениваете роль искусственного интеллекта в этом процессе и в каких отраслях он наиболее важен?

- Он везде начинает постепенно применяться — и в расчетах, и в услугах, и в обработке данных, и в принятии тех или иных решений. Недавно мы проводили Совет Государственной Думы в Челябинске, посетили ряд предприятий, в том числе и предприятие, на котором выпускаются промышленные роботы. Как раз здесь и применяются технологии искусственного интеллекта. На мой взгляд, роботизация является очень серьезным драйвером для любых процессов, в том числе и для замены ручного труда. Беспилотные системы — это тоже системы с элементами искусственного интеллекта. Мне кажется, вообще нет никаких ограничений для применения искусственного интеллекта в любой отрасли. Просто где-то это развивается несколько быстрее, где-то медленнее. Если брать, допустим, обработку данных, IT-технологии, банковский сектор, то здесь, конечно, это происходит гораздо быстрее. Это явление времени, нам никуда от этого не уйти.

- Еще одна «высокотехнологичная» тема, которая не сходила с повестки комитета, — развитие космической отрасли. Как мы будем осваивать околоземное пространство в ближайшем будущем?

- Мы в этом году действительно приняли достаточно большое количество инициатив, а также договорились с новым руководством Роскосмоса о том, что сделаем несколько попыток предоставить госкорпорации новые инструменты привлечения финансовых ресурсов. Это необходимо для того, чтобы космические, спутниковые программы, программы, связанные с орбитальной станцией, каким-то образом получили дополнительные новые финансовые потоки, чтобы в космической отрасли в использовании данных началась некая монетизация этого процесса. Соответственно, монетизация приведет к возможности привлечения инвесторов, частных инвесторов в том числе. Это не означает, что космос уйдет из государственного регулирования, станет негосударственным и так далее, нет, но привлечение частного капитала в спутниковые, орбитальные истории, мне кажется, это очень правильно. Вторая история — это облигация Роскосмоса. В отличие от Росатома, госкорпорация не имела прежде права выпускать облигации и тем самым привлекать капитал. Недавно мы приняли закон, который предоставляет Роскосмосу такую возможность. И третье — это принятый в весеннюю сессию закон, позволяющий использовать механизм концессионных соглашений под те проекты, которые связаны с орбитальной станцией, спутниковыми системами.

- Для наших читателей интересно было бы узнать: сколько сможет обычный россиянин заработать на обычной облигации Роскосмоса?

- Пока этих облигаций, к сожалению, нет. Пока такая гипотетическая история, но очень надеюсь, что все-таки в следующем году мы сможем запустить первые облигационные займы. Как я уже сказал, вопрос прорабатывается. Нам очень важно сегодня эти механизмы перестраивать. Сейчас мы прорабатываем механизм защиты совместно с думским комитетом по финансовому рынку, с Центральным банком. Когда наш российский инвестор будет уверен в том, что его средства будут сохранны, приносить длинный доход, когда весь механизм определенным образом сбалансируется, тогда появятся дополнительные источники инвестиций.

Первоисточник: pnp.ru »