Несмотря на протесты внутри и снаружи стен Кнессета законодатели рано утром 11 июля приняли в первом чтении спорный законопроект о блокировании судебного пересмотра «разумности» решений политиков, пишет журналистка «The Times of Israel» Керри Келлер-Линн.

Голосование ознаменовало собой первое одобрение законопроекта о реформе судебной системы после того, как в конце марта премьер-министр Биньямин Нетаньяху приостановил принятие далеко идущего пакета законодательных актов о реформе. Законопроект был принят 64 голосами против 56 после долгого и бурного заседания Кнессета в Иерусалиме, которое началось вечером 10 июля и завершилось после полуночи. После того как закон был принят, депутаты от оппозиции скандировали «позор», а члены коалиции праздновали победу. Закон должен пройти еще два чтения, чтобы стать законом, и коалиция стремится завершить этот процесс до летних каникул Кнессета в конце месяца.

Незадолго до начала обсуждения законопроекта в первом чтении Нетаньяху пообещал в видеообращении, что даже после реформы права судов и граждан Израиля никоим образом не будут ущемлены и что суд продолжит проверять законность государственных решений и назначений. Излучая скептицизм, лидер оппозиции Яир Лапид обвинил коалицию Нетаньяху в голосовании за законопроект для достижения коррумпированных и корыстных целей. «По крайней мере, скажите правду», — заявил глава партии «Еш Атид» в пламенной речи с трибуны Кнессета. «Это закон, в котором говорится, что вы можете назначить осужденного преступника министром», — заявил он, имея в виду возвращение серийного преступника в сфере финансовых преступлений и главы партии ШАС Арье Дери в ряды кабинета министров. «Вы можете уволить генерального прокурора, как вы упрашивали сделать это вчера», на жарком заседании кабинета министров, и «что вы можете организовать сделку о признании вины для своего босса», имея в виду завершение трех уголовных дел Нетаньяху.

Несмотря на то, что он заявлен как ограничение судебного контроля над «обоснованностью» решений политиков, законопроект полностью запрещает судам использовать судебную проверку для признания недействительными или даже обсуждения решений, принятых Кабинетом министров, министрами и другими неуказанными выборными должностными лицами. Сторонники законопроекта говорят, что он позволяет избранным представителям, а не неизбранным судьям, иметь последнее слово в политике и назначениях. Дери был вынужден уйти из министров в этой коалиции после того, как Верховный суд постановил, что его назначение «чрезвычайно необоснованно».

Критики утверждают, что это устраняет важную проверку произвольного принятия решений и что проверка «разумности» обеспечивает независимость судебных контролеров, защищая их от политически мотивированных увольнений. Выступая в Кнессете незадолго до голосования, министр юстиции Ярив Левин сказал, что закон «не ставит правительство выше закона», но позволяет законодателям проводить политику, для проведения которой они получили общественную поддержку. «Ситуация, в которой трое судей противопоставляют то, что для них разумно, их политические позиции, тому, что определил народ, подрывает основы демократического правления», — заявил Левин. «Вы не остановите закон и не отмените волю народа», — заметил Левин депутатам от оппозиции, когда они перекрикивали его со своих мест.

В преддверии массовых акций протеста против реформы, запланированных на 11 июля по всему Израилю против законопроекта, ряд протестующих получили доступ в Кнессет и попытались заблокировать доступ депутата на заседание. По сообщению «Channel 12», охрана Кнессета дважды физически удаляла протестующих, протаскивая некоторых по полу и отправив одного в больницу. Некоторые протестующие пытались приклеиться к полу возле зала заседаний Кнессета, сообщает «Channel 13».

Спикер Кнессета Амир Охана похвалил охранников за то, что они не позволили «банде нарушителей закона заблокировать заседание Кнессета». Пресс-секретарь Кнессета заявил, что протестующим был предоставлен доступ в Кнессет по приглашению, выданному двумя офисами депутатов от партии «Еш Атид», и рассказал, что дело депутатов Мерав Коэн и Наор Шири будут переданы в комитет Кнессета по этике «учитывая серьезность беспрецедентного события».

За пределами парламентского комплекса у ворот Кнессета собралось больше демонстрантов против судебной реформы. Внутри здания несколько депутатов от партии «Еш Атид» были изгнаны с заседания за нарушение порядка в течение нескольких минут после начала дебатов. Депутаты других партий щеголяли в футболках с большим израильским флагом, который был принят как сторонниками так и противниками реформы, как символ их борьбы. Представляя законопроект в зале Кнессета, член Кнессета Симха Ротман, который возглавляет комитет, поддержавший законопроект, сказал, что любой, кто не против вмешательства суда в решения премьер-министра
должен посмотреть, как он используется». Поправка к квазиконституционному Основному закону «О судебной власти», законопроект обычно поддерживается Министерством юстиции. Однако столкнувшись с жесткими внутренними сроками для внесения законопроекта к концу летней сессии Кнессета 30 июля, Комитет Ротмана по конституции, законодательству и правосудию поддержал законопроект и быстро подготовил его к первому чтению всего за девять дней. Конституционный комитет должен возобновить свою работу 11 июля в ожидании второго и третьего (окончательного) чтения законопроекта.

Согласно источникам, близким к Ротману, в настоящее время коалиция планирует представить законопроект на доработку 24 июля. Коалиция сталкивается с давлением, чтобы смягчить формулировку законопроекта, и в настоящее время рассматривает возможности сделать это. Особые опасения вызывают потеря надзора за административными решениями, принимаемыми временными правительствами в преддверии национальных выборов, и предоставление муниципалитетам иммунитета от юридических исков. Спустя несколько часов после того, как коалиция Нетаньяху потребовала возобновить замороженные переговоры для достижения консенсусной реформы, глава оппозиционной партии депутат Кнессета Бени Ганц заявил на заседании, что закон является воротами к устранению других судебных проверок политической власти. «Значение закона, который вы сегодня здесь принимаете, — это начало опасного процесса снятия ограничений со стороны правительства и отмены судебного контроля», — заявил лидер партии «Национальное единство». «Этот снежный ком, который сегодня начинает катиться здесь, будет расти, набирать обороты и сокрушать всю страну, если мы не остановим его сейчас». По словам Ганца, если суды не смогут проводить проверку на обоснованность решений выборных должностных лиц, среди прочих примеров, под угрозой окажется закон о выборах, независимость генерального прокурора и назначение компетентных должностных лиц. Он возобновил свой призыв к Нетаньяху остановить принятие закона и вернуться к переговорам о компромиссе, которые ранее проводил президент Ицхак Герцог, до того, как Ганц и Лапид вышли из них в прошлом месяце из-за опасений, что коалиция не укомплектует орган по назначению судей. Лапид, который также заявил ранее 10 июля, что можно будет вернуться к переговорам при условии, что коалиция заморозит все свои законопроекты о реформе судебной системы до того, как закон о «разумности» будет принят в окончательном чтении, занял гораздо более жесткую позицию во время дебатов в зале. Нападая на коалицию за то, что она сосредоточила свою энергию на реформе судебной системы, а не на первостепенных вопросах избирателей, таких как стоимость жизни и безопасность, он крикнул депутатам: «На кого вы работаете?» «Как это связано с заработком израильских граждан? Как это связано с безопасностью граждан Израиля?», вопрошал он. «Вы обещали помочь слабым и защитить безопасность Израиля
вы ничего не делаете, кроме этого сумасшествия». Лапид добавил, что, если закон о разумности будет принят после второго и третьего чтения, он надеется, что Верховный суд отменит его. «А если нет, ваше правительство будет отвергнуто избирателями, потому что они увидят, что вы не работаете на них», — заметил он.

Поскольку компромиссные переговоры провалились в июне, коалиция сосредоточила свои законодательные усилия на принятии законопроекта о разумности до закрытия летней сессии, но этот закон является лишь предвестником более глубоких изменений. Более важным элементом законодательного пакета Левина является законопроект о перестройке системы назначения судей путем передачи их под политический контроль. Соответствующий законопроект прошел первое чтение в феврале и должен был вступить в силу в конце марта. Однако затем Нетаньяху уволил своего министра обороны Йоава Галланта, который предупредил, что национальный раскол по поводу законодательства наносит ущерб интересам безопасности Израиля, вспыхнули массовые национальные протесты, и премьер-министр приостановил действие закона, а затем восстановил Галланта в должности. Нетаньяху заявил, что планирует продвигать закон об отборе судей на зимней сессии Кнессета, которая откроется в октябре.

   

Первоисточник: lechaim.ru »