Европейская комиссия обнародовала ряд мер, направленных на то, чтобы люди снова могли безопасно путешествовать по странам Евросоюза, поскольку правительства пытаются возродить туризм и авиалинии, остановленные пандемией коронавируса.

Меры Еврокомиссии предусматривают постепенное открытие внутренних границ ЕС. Снимать ограничения на перемещение следует начинать между регионами со схожей эпидемиологической ситуацией — это первый критерий. Второй — способность государств от начала до конца путешествия принимать меры против распространения коронавируса. Речь идет как о выдерживании социальной дистанции, так и о средствах индивидуальной защиты. Также страны ЕС должны быть в состоянии проводить нужное число тестов на COVID-19. Третий критерий — остающиеся в силе ограничения не должны выходить за необходимые для сдерживания пандемии рамки.

В пакете рекомендаций говорится только о снятии ограничений на внутренних границах ЕС: первая фаза состоит в частичной их отмене, вторая означает полное открытие границ. О внешних границах речь пока не идет. Напомним, что в апреле Еврокомиссия представила дорожную карту выхода из карантина. Согласно документу, сперва откроют границы между государствами-членами, потом — внешние рубежи ЕС.

Рекомендации ЕК также включают принципы, соблюдение которых необходимо для безопасного возобновления работы пассажирского транспорта. Еврокомиссия, в частности, рекомендует ввести обязательное ношение масок всеми пассажирами как в общественном транспорте, так и на вокзалах, станциях и в аэропортах. Должен быть в наличии и гель для дезинфекции рук.

Работники транспорта будут носить не только маски, но и перчатки, а также другие средства индивидуальной защиты. Кроме того, билеты ЕК советует продавать и покупать онлайн, чтобы избегать скопления людей возле касс и автоматов. В Брюсселе указывают, что возобновить работу должны все виды транспорта — авиационный, железнодорожный, автомобильный и водный. Ниже приведены общие рекомендации по перевозкам и мерам для каждого вида транспорта:

Пассажирам будет предложено купить билеты, забронировать места и зарегистрироваться онлайн.

Пассажиры должны носить лицевые маски, особенно там, где физические меры дистанцирования не могут быть полностью соблюдены в любое время.

Физическое дистанцирование должно быть обеспечено при проверках безопасности, а также при сдаче багажа и его получении.

Должны быть выделены полосы движения, чтобы разделять потоки пассажиров в портах, аэропортах, на вокзалах, на автобусных остановках, на паромных причалах и в городских центрах общественного транспорта.

Службы должны удалять объекты, которые способствуют скученности, такие как скамейки и столы, или переставлять их для обеспечения дистанции.

На борту автобусов, поездов или паромов может быть разрешено меньшее количество пассажиров. А те из них, которые не принадлежат к одному и тому же дому, должны сидеть отдельно друг от друга.

Транспортный персонал должен иметь соответствующее защитное снаряжение.

Гель для дезинфекции обязателен в наличии, а все транспортные средства должны подвергаться регулярной очистке и дезинфекции.

Еда, напитки и другие товары больше не будут продаваться на борту.

Магазины беспошлинной торговли и другие туристические магазины должны контролировать движение пассажиров с помощью маркеров пола и ограничения числа клиентов, они должны проводить регулярную уборку и устанавливать барьеры возле касс в совокупности с другими мерами.

Отслеживание контактов и меры предупреждения с помощью мобильных приложений могут быть использованы на добровольной основе. Такие приложения должны иметь возможность работать через границы стран.

Вентиляция должна быть усилена, с воздушной фильтрацией больничного уровня и вертикальным потоком воздуха.

Необходимо уменьшить движение в салоне, например, меньше багажа, меньше взаимодействия с экипажем.

Пассажирские потоки должны регулироваться с ранним временем прибытия в аэропорт, расстановка приоритетов электронной самостоятельной регистрации, сведение к минимуму контактов в пунктах выдачи багажа, в пунктах охраны и пограничного контроля, при посадке и при получении багажа.

Предварительный заказ услуг и питания на борту должен быть, где это возможно, во время бронирования.

Терминалы, зоны отдыха вдоль автомагистралей, стоянки, заправочные и зарядные станции должны поддерживать высокий уровень гигиены.

На автостанциях пассажиропоток должен регулироваться местным персоналом. 

В автобусах, поездах и на паромах может быть разрешено меньшее число пассажиров, чем имеется пассажирских мест, а пассажиры, которые не принадлежат к одному и тому же дому, могут сидеть отдельно друг от друга.

Еврокомиссия предоставила рекомендации относительно «протоколов здоровья» для гостиниц и других учреждений, где размещаются люди. Содержание таких протоколов будет зависеть от эпидемиологической ситуации, загруженности медицинских учреждений и их возможностей для обслуживания туристов и местного населения. Эти критерии также будут предусматривать меры мониторинга и контроля, включительно с тем, есть ли возможностиь тестировать и отслеживать контакты вероятных больных коронавирусом.

Чтобы отслеживать контакты и предупреждать о возможности контактов с инфицированными людьми планируют использовать специальные универсальные приложения. Отдельно отмечается, что введение такой системы будет происходить на принципах добровольности, анонимно, прозрачно и на временной основе, с соблюдением частных прав. Сообщается, что в ближайшее время для каждой страны будут разработаны собственные протоколы, которые будут опубликованы по мере готовности.

Пакет обнародованных мер направлен прежде всего на то, чтобы удалось провести летний сезон отпусков. «Ближайшие месяцы могут дать людям шанс на необходимый отдых, расслабление и свежий воздух, а также на встречу с друзьями и семьей — будь то в своей стране, члене ЕС либо за границей», — заявили в Еврокомиссии. В то же время там подчеркнули, что это возможно лишь при соблюдении всех мер безопасности и гигиены, а также в том случае, если государства Евросоюза будут действовать скоординировано.

Не в меньшей мере речь идет и об экономике. По информации Еврокомиссии, на услуги, связанные с туризмом, приходится около 10% ВВП Евросоюза (для Греции эта цифра достигает 25%, косвенно 35% ВВП). Для ежегодного отдыха более 267 млн. ​​европейцев (62% активного населения) делают хотя бы одно путешествие — как в пределах своих стран, так и за их границы. 

По данным Всемирной туристической организации, в этом году количество международных путешествий снизится на 20-30%, если сравнивать с показателями 2019 года. Это сопоставимо с прямыми потерями для мировой туристической отрасли на сумму от 280 до 420 млрд. евро. В Европе потери туристической отрасли только в течение летнего сезона могут достичь 150 млрд евро. Представленные сегодня предложения Еврокомиссии призваны создать условия для постепенного восстановления европейской туристической отрасли.

Тем временем пандемия стоила владельцам ресторанов и отелей половины их выручки, для авиаперевозчиков и круизных компаний потери составляют 80%, для железнодорожных компаний, организующих поездки на дальние расстояния, 85%. Это отражается и на сфере занятости. В частности, крупнейший туристический концерн Европы TUI за несколько часов до представления пакета Еврокомиссии объявил о сокращении 8000 своих сотрудников.

Законодательство ЕС по защите прав пассажиров и путешествующих является довольно жестким. Согласно ему, в случае отмены авиарейса или тура авиакомпании и туроператоры должны предоставить опцию денежного возмещения заплаченных при бронировании средств. В конце апреля 12 стран ЕС, среди которых Бельгия, Франция и Польша, обратились к Еврокомиссии с просьбой разрешить вместо возврата денег выдавать ваучеры. Авторы предложения аргументируют его и без того сложной ситуацией, в которую попали авиаперевозчики и турфирмы.

Брюссельские чиновники, однако, пока непреклонны: заставлять пассажиров принимать ваучеры нельзя. В среду, 13 мая, они напомнили государствам — членам ЕС об их обязанности соблюдать права потребителей. Вместе с тем в ответ на обращение Еврокомиссия рекомендовала сделать ваучеры более привлекательными. Среди возможных путей этого — гарантии, что ваучеры не пропадут даже в случае банкротства компаний, возможность передавать ваучер другим лицам и автоматическое возмещение стоимости, если им не воспользовались до конца срока действия.

В Еврокомиссии также призвали потребителей соглашаться на получение ваучеров вместо денег, демонстрируя таким образом солидарность с компаниями, оказавшимися в сложной ситуации. «Законодательство ЕС должно выполняться. Если этого не будет, Еврокомиссия будет действовать, используя все свои полномочия», — заверил DW на условии анонимности высокопоставленный чиновник ЕС.

ЕС не может запрещать или разрешать путешествия. Такие полномочия находятся в руках национальных государств. Более того, правительства лучше знают ситуацию на местах. Потому пакет ЕК содержит критерии, с помощью которых власти стран-членов ЕС смогут определять, где и когда ослаблять режим карантина. При этом снятие ограничений на путешествия должно быть недискриминационным, указывают в Брюсселе. А именно, при открытии той или иной территории страны или региона возможность путешествовать туда должны получить жители всех территорий со схожей эпидемиологической ситуацией, независимо от их гражданства.

К странам бывшего СССР, за исключением Прибалтики, данные меры не относятся.

Для жителей «третьих стран», в том числе России и Украины, хороших новостей пока нет: рекомендации Еврокомиссии касаются открытия границ только для граждан и жителей стран Европейского экономического сообщества (ЕС плюс Швейцария, Норвегия, Исландия и Лихтенштейн). Да и сами страны ЕЭС, если и задумываются об открытии границ, то в основном только пока для европейских соседей. К тому же Россия, например, сама закрыла границы на въезд для иностранцев и на выезд для россиян, по крайней мере до 1 июня, и, вполне вероятно, что этот запрет будет продлен.

Многие европейские страны сейчас начинают ослаблять карантинные меры внутри своих границ, но при этом вводят обязательный двухнедельный карантин для прибывающих иностранцев. Что, понятно, исключает возможность туристических поездок. В любом случае все будет зависеть от того, как поведет себя коронавирус.

Автор Павел Онойко

Первоисточник: rua.gr »