Удобно начинать утро с просмотра последних новостей в интернете. Привычной стала возможность смотреть передачи и репортажи в стриминге. Мало кто знает, что в Европе за фасадом этой мирной рутины разворачивается ожесточенная борьба с гигантами интернета. Речь идет о Google, Apple, Facebook и Amazon, сокращенно GAFA. Во Франции в мае были приняты сразу два революционных законодательных акта. Один обязывает интернет-гиганты платить информационным агентствам и сайтам за использование их контента. Другой вводит трехпроцентный налог на доходы группы GAFA во Франции.

9 мая, предлагая депутатам Национального собрания высказаться по поводу проекта закона «об авторских правах», которые следует платить средствам массовой информации, докладчик Патрик Миньола (Patrick Mignola) цитировал Маркса.

«Мы собрались тут прежде всего, чтобы защитить демократию, — заявил с трибуны депутат Миньола, представитель центристского Демократического движения. —  Чтобы защищать демократию, нужно защищать прессу, ее независимость и плюрализм. Защищая прессу, мы должны защищать журналистику — независимую, высокого уровня. Но СМИ не могут быть независимыми без экономической свободы. Трудно не согласиться с Марксом, сказавшим, что „когда человек между хлебом и свободой выбирает хлеб, со временем он теряет все”. Но без хлеба свобода невозможна. Поэтому мы понимаем, что средства массовой информации не должны зависеть от финансовых гигантов. Они должны зависеть от собственных ресурсов. И эти средства должны быть прозрачными и стабильными».

Закон был принят парламентариями практически единогласно. Единственным диссонансом стало выступление представителя ультралевого движения «Непокорная Франция». Но депутат Габриель Амар (Gabriel Amard) голосовал «против» лишь потому, что считает формулировки закона недостаточно определенными.

Для неофитов уточним. Гиганты интернета GAFA (или GAFAM, с учетом Microsoft), с которыми парламент и правительство Франции не первый год интенсивно взаимодействуют, это четыре американских компании. Все появились относительно недавно. Дольше всех существует на рынке Apple, ей 20 лет. Но сегодня стоимость каждой из компаний на фондовом рынке составляет от 250 до 650 миллиардов долларов. Их совокупная стоимость — 1800 миллиардов долларов, то есть две трети ВВП такой страны, как Франция. Совсем недавно газеты и журналы получали прибыль от продажи тиражей и размещения рекламы на своих страницах. Сегодня рекламодатели предпочитают онлайн-платформы, обеспечивают себе высокую посещаемость, будучи обычными агрегаторами чужой информации, что незаконно. На этом особенно настаивал в многочисленных интервью инициатор проекта закона об «авторских правах» французский сенатор социалист Давид Ассулин (David Assouline).

В интервью Publicsenat.fr, например, сенатор пояснял, что «в некотором смысле, они присваивают чужой продукт, не платят ни цента за использование контента статей и сообщений новостных лент»

Во Франции на долю Google и Facebook приходится 92% средств, поступающих от рекламы в интернете и на мобильных средствах связи. Только 8% идут на финансирование газет, телевидения и радио — тех, кто эту информацию «производит».

Вопрос об опасной концентрации финансовой мощи в руках интернет-гигантов неоднократно поднимался французскими журналистами. В частности, интернет-журнал Pouvoirs и газета Le Figaro, организовавшая онлайн-дебаты на тему налога на доходы GAFA, предупреждают, что без эффективныхзаконодательных демаршей через какие-то 10–15 лет может не остаться ни одного по-настоящему европейского издания — ни газет, ни телевидения, ни радио. Мало что может помешать американским гигантам купить Le Monde или Le Figaro. Тогда европейцы будут получать информацию с теми акцентами, какие устраивают США. Влиять на информацию будет Китай, который забаррикадировал доступ к своей интернет-системе, и Россия. И вот «когда информацию будут производить русские, китайцы и американцы, а европейцев из информационного поля вытеснят, то мы будем наблюдать за битвами fake-news» — предупреждают обозреватели в ходе дебатов на сайте Le Figaro.

Закон, который предусматривает выплату информационным агентствам и другим органам прессы так называемых «авторских прав» за тексты, видео и фото, был принят после многомесячных дебатов и двухлетнего лоббинга на Европейском уровне. У 27 государств-членов ЕС в распоряжении два года на то, чтобы интерпретировать новые правила в своем законодательстве.

Однако процесс перехода от теории к практике на примере Франции представляется проблематичным. В тексте, только что принятом французскими парламентариями, немало неизвестных составляющих. Он не говорит ни об условиях, ни о суммах, которые GAFA должны выплачивать органам прессы. Потому что, в соответствии с Европейской директивой, интернет-изданиям и информационным агентствам еще предстоит по этим вопросам вести два раунда новых переговоров. Сначала с интернет-гигантами Google и Facebook, а затем с журналистами — авторами статей. На случай провала переговоров между агентствами-работодателями и журналистами закон предусматривает создание т.н. апелляционных комиссий. Провал переговоров с GAFA предусматривает передачу переговорной инициативы государству.

Уже в день утверждения закона об «авторских правах» интернет-изданий докладчик Патрик Миньола призвал издательства и агентства объединить усилия и выступить в переговорах с GAFA единым фронтом.

Эти переговоры обещают быть очень сложными. Ведь попытки Испании (правда, в 2014 году, до появления европейской директивы) заставить Google платить за используемый им контент закончились тем, что Google News просто прекратил индексировать содержимое местных газет, и на их сайтах резко упала посещаемость. И Испания пошла на попятную. На идентичные законодательные инициативы Германии Google ответил судебными преследованиями. Какими бы ни были демарши, главная стратегия гигантов интернета — в затягивании процедур. Это наглядный пример безупречной работы принципа «время — деньги». Чем больше они выиграют времени, тем дольше они не будут делиться полученными от рекламы миллионами.

Второй проект закона, так называемый «налог на GAFA» предусматривает 3% налогообложения на деятельность интернет-гигантов с доходом более 750 миллионов евро в мире в целом и 25 миллионов во Франции. Он был принят в первом чтении французскими сенаторами во вторник, 21 мая. И это несмотря на сигналы со стороны Вашингтона, который создает максимально благоприятные условия, добиваясь от GAFA размещения финансовых средств непосредственно в США. Париж, таким образом, становится пионером в вопросе борьбы с «оптимизацией налогообложения».

Утвержденный сенаторами текст проекта закона разработан с целью заставить Google и другие интернет-гиганты (Meetic, Amazon, Airbnb etc) платить налоги, исходя из оборота, осуществляемого непосредственно во Франции, а не исходя из декларируемой ими прибыли. Потому что декларируемая во Франции прибыль — лишь ничтожная доля реального дохода, который, благодаря вполне легальным схемам, декларируется ими через филиалы в странах со щадящим налогообложением.

Так, по данным организации «Syndicat des régies internet», которая занимается мониторингом рекламы в интернете, в 2017 году во Франции Google получил за размещение рекламы 2 миллиарда евро. Декларировал же он только 325 миллионов, что ему позволило ограничить налоговые выплаты 14 миллионами евро.

Apple заплатил 19 миллионов евро налога с декларированного дохода в 800 миллионов, в то время как его реальные доходы оцениваются в 4 миллиарда евро.

Та же ситуация наблюдается с Facebook. При том, что его доход на территории Франции оценивается в 950 миллионов, он декларировал 56 миллионов и заплатил 1,9 миллиона евро.

Как и закон об «авторском праве», налог на доходы GAFA опирается на европейскую директиву. Правда, принять ее пока не удалось из-за позиций Ирландии, Швеции, Дании и Финляндии — напоминает France-Presse.

Как было объявлено на заседании Сената 21 мая, срок действия закона ограничен тремя годами в ожидании окончания переговоров с GAFA на уровне ЕС и Организации экономического сотрудничества и развития. Если они увенчаются успехом, Франция присоединится к договору. Если нет, Париж продлит действие своего законодательства. В ходе выступления сенатор от «Республиканцев», докладчик Альберик де Монгольфье (Albéric de Montgolfier) высказал, тем не менее, сомнение по поводу эффективности закона на практике. Он объяснил, что в современных условиях, чтобы обязать GAFA платить налог в 3% с реального дохода, нужно получать информацию о доходах этих групп во Франции. Что, по мнению экспертов-налоговиков, пока технически невыполнимо. Придется довольствоваться декларацией о доходах, не имея возможности ее проверить.

Принцип утверждения законов во Франции предполагает дополнительный анализ и доработку текстов в комиссиях, Парламенте и Сенате прежде, чем закон вступит в силу. Президент Франции Эмманюэль Макрон рассчитывает уже в 2019 году получить таким образом в бюджет 400 миллионов евро, и 650 миллионов — в 2020 году.

Первоисточник: ru.rfi.fr »