Параллельно, как сообщают СМИ, «Ликуд» и «Альянс правых сил» работают над проектом глубокой юридической реформы. Такой глубокой, что она угрожает пробить дно. Принцип этой реформы прост, как мычание: полностью подчинить третью – судебную – власть, первым двум – законодательной и исполнительной, которые давно уже слились в Израиле в одну. И в этом у партнеров, вроде бы, наблюдается полное или почти полное единодушие. И всё-таки интересно, кто из коалиционных партнеров поступится принципами? Или «принципами»?
Президент Израиля Реувен Ривлин во избежание кривотолков решил провести консультации с лидерами прошедших в кнессет партий о кандидатуре будущего главы правительства в прямом эфире. Чтобы никто не мог говорить о каких-то закулисных интригах. Хотя, это был совершенно излишний шаг, да и интриги это потому и называются закулисными, что их не показывают даже во время прямых трансляций. Впрочем, никаких сюрпризов на этих консультациях не было, да и быть не могло. Правые и религиозные предложили кандидатуру Нетаниягу, левые – Ганца, арабские партии – не предложили никого.
Куда увлекательней было бы показывать всему народу в прямом эфире коалиционные переговоры. Вот это интрига! Это, без сомнения, могло бы быть стать сюжетом увлекательного политического сериала. Ведь в каждом политическом сериале, будь то серьезные «Карточный домик» и «Западное крыло» или отвязная комедия «Вице-президент», присутствуют кадры торга – если поддержишь меня, то получишь то-то и то-то.
Но у нас коалиционные переговоры проходят за закрытыми дверьми, и все, что мы узнаем, это — либо преднамеренные утечки, либо официальные пресс-релизы участников, в которых, разумеется, многое не договаривают. А то и просто фейк-ньюз и слухи, которыми питаются журналисты, когда их держат на голодном пайке.
Ровно месяц назад я сделал на «Релеванте» прогноз. Позволю себе его процитировать: «Один из законов, объединенных в общий свод «Законов Мэрфи», гласит: «Всякая работа имеет свойство занимать все отведенное на нее время». Каждый раз обозреватели полагают, что сформировать правительство можно в течение одной недели. При этом его формирование занимает не только все отведенные на это законом 28 дней после поручения президента, но и 14 дополнительных дней, дающихся в случае, если этих дней не хватает. Такой «случай» наступает почти каждый раз. И только на «90-й минуте», как это всегда у нас бывает, то есть за несколько часов до завершения последнего срока, появляется «белый дым» над Израилем. Полагаю, так будет и на этот раз…»
Признаюсь, не надо было для этого быть большим пророком, хотя многим казалось, что при 65 мандатов у Нетаниягу не будет никаких проблем с формированием коалиции. Увы, проблемы есть и еще какие! Ему предстоит сложить пазл, где кусочки вовсе не стыкуются или стыкуются очень плохо. При этом – без каждого кусочка на нужном месте пазл будет неполным. А это – чревато. Вот сейчас Нетаниягу получил у Ривлина «овертайм» для создания правительства, причем в «основное время» не было подписано ни одного коалиционного соглашения. Готов ставить сто шекелей против десяти агорот, что правительство будет создано на 42-й день – 28 мая. Если конечно, вообще будет создано. Впрочем, я не верю, что нам придется идти на новые выборы.
Коалиционные переговоры в Израиле происходят по принципу «Кто первый моргнет». Каждый из потенциальных партнеров, за исключением, разве что «Кулану», которая со своими четырьмя депутатами не может помешать созданию коалиции, имеет прекрасную возможность шантажировать «Ликуд». У всех прочих партий право-религиозного лагеря достаточно депутатов, чтобы убедительную победу со счетом 65:55 превратить по меньшей мере в ничью, а то и в поражение. Впрочем, в политике коалиционные переговоры шантажом не считаются. Как не считается чем то неприличным торг на восточном базаре.
Ликуд ведет изнурительные переговоры со всеми своими коалиционными партнерами, и пока ни один из них «не моргает». Причем, в последние дни спекуляции о министерских постах как-то сошли на нет, хотя, наверняка, эта тема присутствует на переговорах в качестве козырей «Ликуда» — посты ведь раздает Нетаниягу. Но главное обсуждение в публичном пространстве переместилось в сферу так называемых «принципов». Причем, принципы одних, которые они хотят закрепить в коалиционных соглашениях, совершенно неприемлемы для других. И компромисс, во всяком случае на данным момент, вообще не проглядывается.
Так переговоры с ультраортодоксами зависли на вопросе о работе в шабат. Яадут а-Тора требует для себя право вето на разрешения на такую работу. Нетаниягу пока упирается. Он прекрасно понимает, чем это чревато. В нашей стране около полумиллиона евреев работают в шабат: таксисты, работники аварийных служб, медики, работники учреждений культуры
список можно продолжать. Наконец, работы по электрификации на железной дороге ведутся в шабат, иначе пришлось бы остановить железнодорожный транспорт по будням. На слуху последний скандал из-за работы в шабат: ультраортодоксы отказываются приобретать напитки в таре, изготовляемой стекольным заводом «Фениция», потому что завод не прекращает работу в субботу. И ортодоксам глубоко плевать на то, что просто технически невозможно загасить плавильные печи на субботу. В результате – завод находится на грани закрытия и 250 работников могут быть выброшены на улицу. В свою очередь, НДИ категорически возражает против любых посягательств на нынешний статус-кво, хотя само это «кво» давным-давно уже звук пустой, и его нарушают и слева, и справа. НДИ требует право свободного голосования по законопроектам, касающимся отношений религии и государства. Но брожения в коалиционном единомыслии (точнее – «единоголосовании») Нетаниягу допускать не намерен.
Второе требование «Яадут а-Тора» — изменение законопроекта о призыве. Они предлагают вроде бы, малосущественные поправки, которые, на самом деле, полностью выхолащивают смысл и без того уже фактически холостого закона. Вроде бы, Нетаниягу готов пойти на уступки в этом вопросе и включить пункт, разрешающий правительству изменять квоты призыва для ультраортодоксов. В какую сторону будут меняться эти квоты -= не мне вам объяснять. Но здесь нашла коса на камень: для Либермана этот закон — вопрос престижа. Он настаивает: я не позволю изменить ни одной запятой в этом законопроекте. Можно ли верить Либерману в этом? Политикам вообще верить нельзя, но здесь слишком многое поставлено на карту.
Ультраортодоксы шантажируют Биби: мы не боимся идти на новые выборы. НДИ отвечает – «мы не поступимся принципами». А Нетаниягу новые выборы – концу карьеры, а то и, не дай бог, смене резиденции премьера на камеру в тюрьме Маасиягу подобно. Он надеется на грядущий закон о депутатской неприкосновенности.
Параллельно, как сообщают СМИ, «Ликуд» и «Альянс правых сил» работают над проектом глубокой юридической реформы. Такой глубокой, что она угрожает пробить дно. Принцип этой реформы прост, как мычание: полностью подчинить третью – судебную – власть, первым двум – законодательной и исполнительной, которые давно уже слились в Израиле в одну. И в этом у партнеров, вроде бы, наблюдается полное или почти полное единодушие. Хотя, вряд ли Нетаниягу хотелось бы столь радикальных изменений. Он понимает, что тогда будут уничтожены последние тормоза у депутатов «Ликуда», придерживающихся принципа «Если нельзя, но очень хочется, то можно!». Споры о реформе в юридической системе заслуживают отдельного глубокого рассмотрения, поэтому не буду их касаться. В общих словах: новая система позволит коалиции выбирать «своих», то есть, «правильных» судей, которые не будут ставить палки в колеса законам не совсем соответствующим или совсем не соответствующим основным законам страны. Кнессет получит право преодолевать вето БАГАЦа. Само по себе это было бы разумным, вопрос только – каким квалифицированным большинством это вето преодолевать. Если делать это большинством в 61 голос, то это – фикция и издевательство над законом. Ведь коалиция всегда может преодолеть возражения БАГАЦа, игнорируя мнение оппозиции. Если большинством в 70 голосов, значит, надо будет убедить и кого-то из депутатов в оппозиции проголосовать за преодоление вето. Еще в рамках этой реформы предлагается ограничить полномочия юридического советника правительства.
Неясно, как под соглашениями, обязывающими за такие спорные законопроекты голосовать в рамках коалиционной дисциплины, подпишутся партии Кулану и НДИ. До сих пор Моше Кахлон резко выступал против ограничения полномочий БАГАЦа.
Обратите внимание, в числе коалиционных требований совершенно не присутствуют никакие требования, касающиеся повседневной жизни израильтян. Всё это – чисто «идеологические» требования. От их реализации мы богаче жить не станем, зато сколько страстей и обсуждений будет в СМИ и социальных сетях!
Впрочем, я не совсем справедлив. Среди требований различных партий, есть одно экономическое требование. Его выдвигает партия НДИ. В формулировке партийной пресс-службы это требование звучит так: «Установление минимального дохода пенсионера в размере 70% от минимальной заработной платы». Подчеркивается – всех пенсионеров – и репатриантов и старожилов. Кахлон утверждает, что на это в стране нет денег. Хотя, согласно расчетам НДИ, на это требуется около 2,5 миллиарда шекелей в год. На другие, на мой взгляд, куда менее важные статьи расходов находятся денег и побольше. Но мне, почему-то кажется, что это «обязательное» требование Либермана удовлетворено не будет. К сожалению, конечно… Между прочим, в газете «Аарец» ее экономический обозреватель и давний поклонник Либермана Нехемия Штрасслер предлагает назначить Либермана министром финансов. Что ж, может тогда Либерман найдет деньги для бедных пенсионеров.
А вот еще четыре требования партии НДИ. Эта партия, по крайней мере, активно общается с общественностью посредством пресс-релизов, и нет необходимости гоняться за слухами.
Итак, помимо пенсий (или пособий?) четыре прочих требования таковы: разрушение инфраструктуры террора в Газе и обеспечение безопасности жителям Юга; принятие Закона о призыве учащихся ешив в том варианте, в котором он был сформулирован армией и министерством обороны под его руководством, — без каких-либо изменений; законодательный запрет проверок на ДНК граждан Израиля раввинатским судом в целях доказательства еврейства; назначение председателем комиссии Кнессета по внутренним делам представителя НДИ.
Первое требование – чисто риторическое. Второе – вопрос высоты дерева, на которое залез Либерман, третье и четвертое требование, думаю, проблемой в переговорах не станет.
Теперь насчет шансов на формирование нового правительства. Я свое мнение, высказанное сразу после выборов, не изменил: 80% за то, что Нетаниягу создаст коалицию из 65 депутатов, 18% — что Биби создаст правительство, не имеющее большинства (НДИ уйдет в оппозицию, но при утверждении правительства в кнессете поддержит Нетаниягу), 1,9% — на то, что Биби не сможет создать чисто правое правительство и начнет искать ренегатов в левоцентристском лагере. Ну и 0,1% — что страна пойдет на новые выборы.
И всё-таки интересно, кто из коалиционных партнеров поступится принципами? Или «принципами»?
Лев Авенайс
|