 |
06.05.2005 14:52 |
| |
Антитеррористическая ось как основа альянса |
 |
Евгений СатановскийГазета Вести5 мая 2005-го года
«Сложные проблемы имеют простые, доступные для понимания решения» Полное собрание «Законов Мерфи»
Ближневосточные политические реалии таковы, что Государство Израиль, построенное отцами-основателями в соответствии с библейскими заветами на Святой Земле, а не в Аргентине, Канаде, Уганде или Биробиджане, на протяжении полувека испытывает на себе все прихоти мировой политики. Израильские политики и журналисты не зря пишут о том, что значительная, если не большая, часть резолюций ООН за все время существования этой организации, была посвящена Израилю. Израильские дипломаты справедливо сетуют на то, что большая часть международных организаций и объединений стала полигоном для антиизраильской риторики представителей палестинских, арабских и исламистских структур, а также их союзников из стран Третьего мира и антиглобалистов всех мастей.
Когда Израиль Зингер от лица Всемирного еврейского конгресса и Натан Щаранский от имени израильского правительства объявляют о том, что для нового международного политического антисемитизма «Израиль стал евреем среди наций» - это чистая правда. Спустя более полувека со дня основания Государства Израиль можно констатировать, что создание его не решило и, похоже, не решит проблемы антисемитизма. Напротив, евреев не любят еще и за их государство, как там, где они живут или жили, так и там, где евреев, как в Малайзии, отродясь не было и об их существовании местные жители до последнего времени не подозревали.
Устойчива ли действующая система внешнеполитических связей Израиля? Кто и в какой степени является или может являться его союзником? На взгляд извне, система эта прошла эпоху дипломатов мирового масштаба, наиболее ярким представителем которой являлся Абба Эбан. Сегодня интересы Израиля за рубежом представляют профессиональные дипломаты: партийно-ориентированные бюрократы старшего поколения и карьерно-ориентированные – младшего, представители академической и военной элит, или же люди, которых на дипломатическую стезю подвигла цепь случайностей, не последней из которых является наличие высокопоставленного патрона, заинтересованного в «своем человеке» в той или иной стране.
Международные организации Израиль по большому счету потерял. Можно утешаться бен-гурионовской формулой «ум-шмум», однако скрытые недруги и открытые противники Израиля не просто обыграли еврейское государство в ООН, ЕС и на других, не менее важных площадках, но и сделали это с большим счетом. Израиль не смог инициировать обсуждение двойных стандартов ООН в проблеме беженцев, недопустимости использования террора в национально-освободительной борьбе, преследования христиан, других конфессиональных и этнических меньшинств Ближнего Востока. «Внезапный» взрыв антиизраильских настроений в Европе и Третьем мире - следствие этой провальной политики. Слишком долго она складывалась из умиротворяюще-конформистской деятельности левоцентристского истеблишмента и суицидальной самокритики леволиберальной периферии. В конечном счете, мир привык к тому, что представители Израиля извиняются за прошлое и гарантируют очередные уступки в будущем. Другой израильской политики на международной арене не было столь давно, что от нее просто отвыкли, тем более, что правый и правоцентристский истеблишмент уделяют заметное внимание только отношениям с США.
Международные и национальные еврейские организации и фонды, игравшие важную роль в период становления и укрепления еврейского государства, в настоящее время теряют свое значение для Израиля и в качестве посредников, и в качестве союзников. Израильский истеблишмент сформировал собственную систему связей с лидерами ключевых стран, основанную на прямых двусторонних контактах на высшем уровне. Влияние затратных «старых» еврейских организаций на местные общины падает параллельно с повышением их расходов, раздуванием штатов и снижением эффективности, поскольку закон Паркинсона действует в системе еврейской бюрократии, как и в любой другой. Внутренние конфликты и междоусобная борьба в руководстве Всемирного еврейского конгресса, Всемирной сионистской организации, Объединенной еврейской общины США и других столпов еврейской политики дополнительно ослабили их влияние в Израиле и диаспоре. Сворачивание программ Сохнута и Джойнта на постсоветском пространстве, отказ лидеров ВЕК и ВСО от обсуждения проблем принадлежащих еврейским фондам земель, находящихся на территории арабских государств и еврейской собственности, конфискованной в исламском мире - свидетельства углубляющейся маргинализации традиционного еврейского истеблишмента.
Перспективы развития отношений Израиля со странами Европы неоднозначны. Для восточноевропейских государств и республик бывшего СССР Израиль – перспективный политический, экономический и военный партнер, а также мост в развитии отношений с США, в которых они чрезвычайно заинтересованы. Влияние стран исламского мира на их территории невелико или, как в Азербайджане и республиках Центральной Азии, ограничено местными властями, использующими отношения с Израилем как противовес усилению исламистов.
Западная Европа, за некоторыми исключениями, выстраивает свою политику в конкуренции с США, пытаясь избавиться не только от американской опеки, но и от наследия Второй мировой войны в целом, включая память о Холокосте. ЕС зависит от поставок энергоносителей с Ближнего Востока, выходцы из арабского Магриба, Пакистана и Турции составляют значительную часть электората в ряде стран «старой Европы», антиглобалисты и неофашисты в Западной Европе усиливаются, а поддерживающее их палестинское лобби влиятельнее израильского.
Разумеется, ситуация меняется от страны к стране. По отношению к Израилю Франция и страны Бенилюкса находятся на одном полюсе западноевропейской политики, а католическая Южная Европа и Германия – на другом. Италия, Испания и Португалия заинтересованы в хороших отношениях с США больше, чем их северные соседи. Эти страны не преследовали евреев в годы Второй мировой войны, а признание Израиля Ватиканом является для них столь же серьезным фактором, как ответственность за Холокост для Германии. Кроме того, солидарность турок и курдов, живущих в Германии, с палестинцами и степень их исламизации значительно слабее, чем у арабов Франции и Бельгии. Пересмотр истории Холокоста, включающий признание массовой ответственности местных коллаборационистов, в первую очередь полиции, за депортацию евреев в лагеря уничтожения, вопрос возврата еврейской собственности и банковских вкладов является болезненным для всех стран оккупированной немцами Европы
за исключением самой Германии, искупавшей свою вину перед евреями последние полвека.
Помимо упомянутых стран, это касается Австрии, Дании, Норвегии и даже нейтральных в годы войны Швеции и Швейцарии. Дополнительно осложнили отношения Израиля с Западной Европой срыв «процесса Осло», интифада «Аль-Акса» и война в Ираке. То, что все эти события произошли не по вине Израиля, ни в малейшей степени не сказалось на отношении к нему европейского истеблишмента. Греция последовательно лоббирует интересы арабских противников Израиля из-за его сотрудничества с Турцией. Несколько более взвешенную позицию занимает Великобритания, с ее влиятельной еврейской общиной. Эта страна, исторически ответственная за конфликт евреев и арабов, поддерживает отношения и с Израилем, и с исламским миром, являясь последовательным союзником США в военных операциях на Ближнем и Среднем Востоке.
Из влиятельных британских доминионов Австралия и Новая Зеландия более дружественны к Израилю, чем Канада, традиционно лоббирующая интересы палестинцев. В Латинской Америке и Африке южнее Сахары антиглобалисты и арабское лобби набирают силу. Африка, при этом, исламизируется. Показательны, с точки зрения выявления тенденций развития этих регионов, ухудшение отношений Израиля с ЮАР и объединительные процессы, инициируемые в арабских диаспорах южноамериканского континента неосалафитами, близкими к «Аль-Каиде».
Япония, Южная Корея, неисламские страны Юго-Восточной Азии, Китай и Индия стремятся развивать отношений с Израилем. Наиболее проблемны отношения с Китаем, охлаждению которых в последнее время способствовали США, сорвав важные для этой будущей сверхдержавы проекты с Израилем в сфере военно-технического сотрудничества. Опасным и, как представляется, недооцененным, является вовлечение в антиизраильский фронт, с развитием движения «исламской глобализации», Малайзии и Индонезии.
Турецкая армия – гарант кемалистского пути развития страны - последовательно привержена укреплению отношений с Израилем, вопреки скепсису турецких политиков. Иран, оцениваемый израильской элитой как главный вероятный противник, по мнению ряда экспертов, может нормализовать отношения с Израилем. В то же время, как представляется, Израиль недооценивает опасность со стороны Пакистана, с его ядерными арсеналами, исламистским лобби и прочными связями с арабским миром. Афганистан и Ирак перестали быть странами и превратились в территории производства и экспорта исламистского террора, в т.ч. антиизраильского.
Ливан находится на грани новой гражданской войны. Сирия ослаблена, режим Асадов может пасть. Не исключено, что ослабление центральной власти в этих странах, в конечном счете, создаст для Израиля более опасную ситуацию, чем сегодняшнее положение вещей. Иордания и Египет поддерживают с Израилем устойчивые отношения, в т.ч. в сфере обеспечения безопасности, однако стабильность правящих режимов в этих странах далека от оптимальной. Зависящие от США монархии Персидского залива при благоприятном стечении обстоятельств нормализуют отношения с Израилем, однако этого нельзя ожидать от Саудовской Аравии, вынужденной подчеркивать последовательность своего антиизраильского курса в борьбе дома Саудов с исламистской оппозицией. Йемен и страны Магриба заняты внутриполитическими процессами, в т.ч. борьбой с собственными исламистами, хотя «неформальные» отношения Израиля с Марокко традиционно выделяются на общем фоне, как и дипломатические отношения с Мавританией.
США являются основным союзником и гарантом безопасности Израиля так долго, что существование американо-израильской оси превратилось в догму. Вместе с тем, американские интересы в регионе значительно шире отношений с Израилем. Ряд постулатов, жизненно важных для еврейского государства, противоречит американской политике. Наличие столь влиятельного патрона, как США, накладывает на Израиль существенные ограничения в таких вопросах, как сотрудничество с Китаем и Россией. Россия при этом не только входит в фазу активизации внешней политики, но и является наиболее последовательным союзником США и Израиля в бескомпромиссной борьбе с терроризмом. Экономики трех стран могут дополнять друг друга, элиты во многом пересекаются уже сегодня, а особенности исторического развития и общественного устройства позволяют предположить возможность формирования их долгосрочного альянса. Не исключено, что альянс этот окажется прочным именно из-за наличия общего противника. Как правило, общий враг – самый прочный фундамент долгосрочных отношений.
Анализ достоинств и недостатков такого союза, возможностей, которые он открывает перед его участниками и опасностей, их подстерегающих, факторов, способствующих и препятствующих ему – предмет отдельной статьи. Не исключено, что уровень отношений российского президента с действующими лидерами США и Израиля достаточен для того, чтобы положить ему начало. 60-летие Победы во Второй Мировой войне, в ходе которой Россия и США были союзниками, еврейский народ был спасен от уничтожения, а еврейское государство восстало из пепла Холокоста, - символическое время для создания этого треугольника.
Автор - президент Института Ближнего Востока (Москва)
Мнения авторов статей, публикуемых в этом разделе, могут не совпадать с мнением редакции Курсор-Инфо
|
|
|
Навигация по порталу: 
