23 октября 2011. Несмотря на то, что каждый житель Израиля всю жизнь регулярно платит взносы в Институт национального страхования («Битуах Леуми»), это не дает ему автоматического права на получение пособия по старости по достижении определенного законом возраста. И израильские суды по трудовым спорам в этом вопросе твердо отстаивают интересы «Битуах Леуми» против стариков, сообщает Ynet.

На днях эту позицию подтвердил еще раз Общеизраильский суд по трудовым спорам, решительно отклонивший апелляцию пожилой израильтянки Кохавы Сабан, которая не знала о своем праве на получение пособия по старости и обратилась в «Битуах Леуми» лишь спустя несколько лет после достижения пенсионного возраста.

Израильское законодательство устанавливает два возрастных порога: возраст выхода на пенсию (гиль а-приша) и возраст получения права на пособие по старости. Для мужчин возраст выхода на пенсию составляет сейчас 67 лет, но право на получение пособия по старости пенсионер получает лишь с 70 лет. Для женщин соответствующие пороги составляют 62 и 67 лет.

Достигая возраста выхода на пенсию (67 лет для мужчин и 62 для женщин), пожилой израильтянин получает право на пособие по старости лишь в том случае, если его зарплата не превышает определенного уровня (подробности на сайте Битуах Леуми). Но начиная, соответственно, с 70 и 67 лет, мужчина и женщина имеют право на получение пособия по старости независимо от уровня их доходов.

Кохава Сабан запуталась в этих тонкостях и ошибочно думала, что, коль скоро она продолжает работать и получать приличную зарплату после достижения 66 лет (в то время пособие по старости начинали автоматически платить на год раньше), она не имеет права на получение пособия по старости. Поэтому Кохава обратилась в «Битуах Леуми» лишь через несколько лет — после того, как ушла с работы.

Сотрудники «Битуах Леуми» объяснили ей, что из-за несвоевременного обращения она потеряла деньги за несколько лет; женщина расстроилась и попросила простить ей ошибку, но получила отказ. Кохава не отступилась и начала судиться с «Битуах Леуми», добиваясь ретроактивной выплаты всего причитавшегося ей пособия. Однако как районный, так и общенациональный суды по трудовым спорам отклонили ее требования на основании параграфа 296 Закона о национальном страховании.

Этот параграф ограничивает возможность ретроактивного получения пособия по старости одним годом. Если пенсионер по той или иной причине опоздал подать заявление в годичный срок, его пособие остается в казне «Битуах Леуми» — несмотря на то, что человек всю жизнь исправно платил в это учреждение страховые взносы.

«Драконовский» параграф 296 Закона о национальном страховании многие считают пережитком старой эпохи, когда интересы государства безоговорочно доминировали над правами частных граждан. Кохава Сабан пыталась доказать коллегии из пяти судей Общенационального суда по трудовым спорам, что наказывать человека за незнание ведомственного законодательства — вопиющая несправедливость.

В Законе о национальном страховании говорится, что этому учреждению следует доводить до застрахованных полную информацию об их правах и следить за тем, чтобы люди получали все, что им причитается по закону. Однако высшая судебная инстанция по трудовым спорам постановила, что формулировка закона не накладывает на «Битуах Леуми» конкретных обязанностей по отношению к застрахованным. Напротив, рядовой гражданин не может просить снисхождения, ссылаясь на незнание законов.

Возмущенный этим вердиктом обозреватель Ynet Хаим Клейр отмечает, что суд совершенно неправомерно позаимствовал принцип «незнание закона не освобождает от ответственности» из уголовного права. Однако уголовное право строится на нормах «естественного права», интуитивно ясных каждому вменяемому человеку: например, ни один нормальный гражданин не может заявить, что он не знал, что воровать и мошенничать запрещено. В области гражданского права ситуация совсем иная: всех норм гражданского законодательства не знают не только простые граждане, но и сами судьи. Поэтому наказывать человека за незнание положений закона о национальном страховании — совершенно антиправовое решение, противоречащее базовым нормам демократического государства.

В других развитых странах, в отличие от Израиля, право на получение пенсий и пособий из фондов национального страхования, формируемых за счет взносов граждан, осуществляется автоматически (так же, как в частных страховых фондах, где взносы не могут «сгореть» из-за несвоевременного обращения). Израильский Институт национального страхования ведет себя по-другому — и, как выясняется, судьи не видят в этом ничего плохого. Prava Cheloveka - http://news.israelinfo.ru/