В связи с предстоящим в марте 2011 года визитом в Израиль Премьер-Министра Украины  г-на Н.Азарова, его заявлением 10 февраля 2011 года о намерении Украины выплачивать лишь с 2012 года пенсию за границу, но только гражданам Украины, и включением в программу его переговоров с израильским Правительством  темы пенсионного Соглашения между двумя государствами, считаю крайне необходимым сообщить следующее.

До Решения Конституционного Суда №25-рп/2009 от 7.10.2009 г. Закон Украины «Об общеобязательном государственном пенсионном страховании»   предусматривал выплату пенсий живущим за границей пенсионерам только « в том случае, если это предусмотрено международным договором Украины, согласие на обязательность которого дано Верховной Радой Украины». Кстати, пенсионные законы большинства стран (бывших республик СССР) также предусматривают выплату пенсий за границу на таких же условиях.

В ноябре 2005 г. и в мае 2008 г.во время переговоров делегаций Украины (глава –- А.Зарудный) и Израиля  (глава – Я.Саспорта) был подготовлен проект  Соглашения о выплате украинских пенсий израильским гражданам (выходцам из Украины), который, кроме общих серьёзных упущений, содержал два совершенно неприемлемых пункта:

1. Эта выплата пенсии будет производиться лишь тем пенсионерам, которые выехали из Украины после 24.08.1991 года и до выезда уже получали пенсию. – (п.3).

2. Каждая из Договорных Сторон может в любое время денонсировать это Соглашение, поставив в известность об этом письменно дипломатическими каналами другую Договорную Сторону. При этом Соглашение прекращает действие через 12 месяцев после даты такого сообщения. – (п.15).

В такой редакции Соглашение являлось дискриминационным , так как лишало права на получение заработанных в Украине трудовым стажем и возрастом пенсий многие тысячи пенсионеров:

- всех граждан Израиля, получавших пенсию в Украине, но выехавших оттуда до 24.08.1991 года;

- всех граждан Израиля, выехавших из Украины до 24.08.1991 года и достигших пенсионного возраста уже в Израиле – всех граждан Израиля, выехавших из Украины после 24.08.1991 г., достигших пенсионного возраста, но ещё не получавших там пенсию;

- всех граждан Израиля, выехавших из Украины после 24.08.1991 г., но ещё не достигших пенсионного возраста (женщины – 55 лет, мужчины – 60 лет).

Такое Соглашение было бы в высшей степени несправедливым! Тем более, что ни Конституция Украины, ни Закон о пенсиях Украины не предусматривают ограничения выплат пенсий в зависимости от даты выезда из страны или от наличия гражданства. Именно поэтому Президентам Украины и Израиля от амуты «Наша пенсия» были направлены протестные письма с требованием остановить дальнейшее оформление этого Соглашения. Что и произошло в 2008 году.

7 октября 2009 года вступило в силу Решение КСУ, которое предусматривает выплату пенсий всем людям, отработавшим положенный трудовой стаж (5 лет и более) на территории Украины в любое время и достигшим  пенсионного возраста, который установлен Законом (55/60). Эта выплата теперь не зависит от даты выезда за границу, от места постоянного проживания и от наличия украинского гражданства пенсионера. Однако, в этом же Решении КСУ указано, что все изменения в выплате пенсий живущим за границей выходцам из Украины относятся только к тем пенсионерам, которые живут постоянно в государствах, с которыми Украина не заключила пенсионного договора. 

Таким образом, если бы Соглашение с Украиной было утверждено до этого Решения КСУ, то пенсию из Украины сейчас получала бы в Израиле только часть выходцев из Украины, а остальные полностью потеряли бы право на эту пенсию, скорее всего навсегда, так как мы все: и политики, и юристы, и общественники – не имели бы права для обращений по этой проблеме на основании Решения КСУ! 

Решение КСУ не может быть обжаловано и подлежит немедленному исполнению! Поэтому в данной юридической ситуации израильская сторона имеет все основания не просить, а требовать! 

Правительство Израиля, отстаивая интересы и права своих граждан, ОБЯЗАНО избегать подписания каких-либо пенсионных Соглашений  с Украиной и добиваться от Украины скорейшей реализации Решения КСУ от 7.10.09 г.
Важное примечание.

Безусловно, украинская сторона с удовольствием остановит свой выбор на скорейшей реализации пенсионного Соглашения, так как на этом можно сэкономить для Украины много денег, а свалить всё на Израиль. Кроме того, после подписания такого Соглашения израильские пенсионеры, оставшиеся без пенсии, в силу того же Решения КСУ (7.10.09 г.) перестанут «морочить голову» всем украинским ведомствам: от Пенсионного Фонда до прокуратуры и судебных инстанций!

Более того, если между Украиной и Израилем будет подписано любое пенсионное Соглашение, украинские суды получат основание для отказа в исках пенсионеров к  ПФУ по выплате пенсий за границу! 

До настоящего времени украинская сторона не торопилась продвигать это Соглашение, а израильская сторона в этой процедуре выступала просителем! Но теперь, когда стало очевидным, что через судебные иски или давлением  на власти Украины через Международный Валютный Фонд пенсионеры, живущие за границей, всё же добьются исполнения Решения КСУ от 7.10.2009 г., Премьер-министр Украины решил нанести «упреждающий удар», подписав с Израилем пенсионное Соглашение! 

По всем общечеловеческим нормам такое действие государственной власти Украины является безнравственным по отношению к десяткам тысячам бывших тружеников, отдавших свой многолетний труд Украине. Председатель ассоциации  «Наша пенсия» Эфраим Меламед