Религиозные, демографические, физические, психологические и политические реалии, с которыми израильтяне и палестинцы сегодня сталкиваются в Иерусалиме, требуют, чтобы он существовал в статусе не разделённого, но совместно управляемого города, который стал бы микрокосмом, иллюстрирующим израильско-палестинское сотрудничество.

Иерусалим - это не только крупнейший городской массив, где израильтяне и палестинцы живут бок о бок, это и эпицентр их конфликта. Лидеры обеих сторон должны противостоять обструкционистам на всех уровнях, чтобы создать в Иерусалиме прочный фундамент для устойчивого двугосударственного решения.

 Демографические реалии в восточной и западной частях Иерусалима делают разделение города невозможным. Хотя палестинские жители, в основном, сконцентрированы в Восточном Иерусалиме, а еврейские – в Западном, и те, и другие живут вперемешку по всему городу. Более 40% населения Восточного Иерусалима сегодня составляют евреи, а около 40% горожан – граждан Израиля живут к востоку от линии, которая разделяла две части города до войны 1967 г. Израиль не только создал это демографическое смешение, он сознательно развивал город по интегральной модели, создавая непрерывность между восточными и западными кварталами Иерусалима.  Многочисленные муниципальные инфраструктуры, такие, как газопровод и электроснабжение, едины для всего города. Израиль понимал, что такие структурные связи сделают будущее разделение города невозможным. И в самом деле, сегодня палестинские лидеры требуют не физического разделения города, а, скорее, суверенитета над восточной частью города как палестинской столицей. Таким образом, любое предлагаемое для Иерусалима решение должно учитывать, что город физически един во многих аспектах.

Более того, Иерусалим – священный город трёх религий, иудаизма, ислама и христианства, и игнорирование этого факта ведёт к катастрофе. Ни одна религия не может требовать суверенитета над святыми местами другой религии. Точно так же, как хранителями Мечети Омара были и остаются мусульмане, Западная Стена должна пребывать в попечении евреев. Тысячелетиями звучал известный еврейский призыв: «в будущем году – в Иерусалиме». Ислам также на протяжении столетий почитал Иерусалим. Попытки поставить под сомнение приверженность ислама или иудаизма к Иерусалиму, как к святыне, противоречат исконному религиозному почитанию города обоими народами.

Но почитание Иерусалима не исчерпывается религией. Светские израильтяне и палестинцы видят в Иерусалиме не только место, освященное религией, но и свою законную национальную столицу. Конфликт вокруг Иерусалима - это отнюдь не один из множества религиозных конфликтов. Для обоих народов  этот город - средоточие их национальных чаяний, эмоциональные и психологические связи с которым невозможно разорвать.

На основе этих реальностей формируется израильский консенсус о невозможности разделения Иерусалима. Ни один израильский политик не переживёт политического шторма, который последует за попыткой разделить Иерусалим. Если мир и безопасность будут гарантированы, израильтяне смогут согласиться с перемещением поселенцев, живущих за пределами крупных поселенческих блоков. Они никогда не поддержат перемещение израильтян из иерусалимских пригородов. Если добавить эту политическую реальность к отмеченным выше факторам, станет понятно, что Иерусалим никогда не удастся тем или иным образом разделить физически. Принятие такого подхода побуждает рассмотреть варианты решения конфликта на основе совместного суверенитета над городом в духе мира  и добрососедства. 

Подобное решение предусматривает юридическое закрепление простой реальности: еврейские районы должны находиться под израильским суверенитетом, палестинские районы - под палестинским суверенитетом; святые же места должны независимо управляться представителями соответствующих конфессий. Таким образом, вместо сложнейшего конгломерата участков земли, разделённых множеством стен и тоннелей, город станет зримой иллюстрацией израильско-палестинского сотрудничества и сосуществования. В недавнем интервью газете «Гаарец» Эхуд Барак, израильский министр обороны, дал понять, что Израиль имеет планы по разделу Иерусалима: «Западный Иерусалим и 12 районов (в восточной части) где живут 200.000 израильтян, будут нашими, - сказал Э. Барак в интервью. - Арабские районы, где проживает около четверти миллиона палестинцев, отойдут к ним. Будет установлен особый режим управления, который предстоит оговорить, в Старом Городе, на Масличной Горе и в Городе Давида».

При этом неизбежно, что некоторые израильтяне и дальше будут жить в районах, которые останутся под палестинским контролем, а некоторые палестинцы – в тех районах, которые будет контролировать Израиль. Эти израильтяне и палестинцы смогут, если захотят, получить статус постоянных жителей по месту проживания, оставаясь, соответственно, гражданами своих государств, где они будут иметь политические права, включая право голоса.

Такой сценарий, при котором город будет разделён политически, но не физически,  требует самого главного: тесного и отлаженного сотрудничества между израильтянами и палестинцами в сфере безопасности. Как только стороны придут к соглашению в этой сфере (например по вопросу: как поступать в случае, если преступление совершено в одной зоне суверенитета, а преступник является гражданином другой), другие вопросы также будут решены. Будет легко организовать совместное управление муниципальными службами, если главная израильская забота – безопасность – получит должное решение.

Но и в таком варианте идея совместного управления в Иерусалиме, воплощающего возможности израильско-палестинского сотрудничества, встречает отчаянное противодействие. Во-первых, есть те, кто хотят присвоить весь Иерусалим. Они отрицают законные права другой стороны и всеми силами стремятся подорвать миротворческие усилия. Эти «непримиримые» будут выступать против любых миротворческих усилий, и любое соглашение, как бы оно ни было сформулировано, должно учитывать подобную обструкцию. Во-вторых, в Израиле есть те, кто хотят сохранить статус-кво. Они игнорируют простой факт, что сохранить статус-кво невозможно. Если не будет достигнуто разумное урегулирование по Иерусалиму, глубокие разногласия о судьбе города всегда будут подпитывать насилие, что и демонстрируют недавние инциденты в Силуане. В-третьих, есть те, кто поддерживают физическое разделение города, как это было до 67-го года. Но описанная выше реальность делает такое разделение невозможным. Наконец, есть сомневающиеся в том, что израильтяне и палестинцы смогут честно сотрудничать в управлении муниципальными службами и поддерживать мир и спокойствие в таком городе. Мой ответ на эти опасения достаточно прост: в условиях реального мира и дружбы, всё возможно; в условиях вражды возможно очень мало или ничего. Политическая воля и смелость лидеров способны обеспечить широкую общественную поддержку и плодотворное сотрудничество и в Иерусалиме, и за его пределами – главное, чтобы эти качества были в наличии.

Вместо того, чтобы быть камнем преткновения, Иерусалим может стать символом мирного сосуществования. Чтобы достигнуть этой цели, лидеры обеих сторон должны всерьёз признать реальности Иерусалима, и столь же серьёзно дать отпор тем, кто отвергает решение на основе двух государств. Если они это сделают, город, названный некогда «Ир Шалом», действительно заслужит своё название. Профессор Алон бен Меир http://www.demcharter.org

Впервые опубликовано в Jerusalem Post 8 Октября. Оригинал доступен http://www.jpost.com/Opinion/Columnists/Article.aspx?id=190501

Перевод с английского М. Ривкина